Решение Красноярского краевого суда от 27 февраля 2017 г. по делу N 3а-90/2017

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,

при секретаре Козиной Е.Я.,

с участием представителя административного истца Игошина В.В. по доверенности Барановской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игошина "данные изъяты" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска, ООО ТФ "Натали плюс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Игошин В.В. (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100109:730, 24:50:0100109:757, 24:50:0100109:654 и 24:50:0100109:121, расположенных в Октябрьском районе города Красноярска по ул.Калинина, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация города Красноярска, ООО ТФ "Натали плюс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков в размере 8 213 505,28руб., 5 939 988,80руб., 41 084 874,11руб. и 8 860 005,44руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

Просил об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно - 2 817 000руб. для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:730, 1 660 000руб. - для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:757, 16 652 000руб. - для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:654 и 2 391 000руб. - для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:121.

В судебное заседание представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ООО ТФ "Натали плюс" и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца Игошина В.В. - Барановской Е.И., действующую по доверенности, поддержавшую заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100109:730, 24:50:0100109:757, 24:50:0100109:654 и 24:50:0100109:121, расположенные в Октябрьском районе города Красноярска по ул.Калинина, принадлежат на праве собственности Игошину В.В. (земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100109:730 также принадлежит на праве общей долевой собственности и ООО ТФ "Натали плюс" 2206/4328), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 10, т. 2 л.д. 1, т. 3 л.д. 1, т. 4 л.д. 1).

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100109:730, 24:50:0100109:757, 24:50:0100109:654 и 24:50:0100109:121 в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.

Из кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.07.2016, 18.07.2016, 01.08.2016, 18.07.2016 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:730 составляет 8 213 505,28руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:757 - 5 939 988,80руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:654 - 41 084 874,11руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:121 - 8 860 005,44руб. (т. 1 л.д. 11, т. 2 л.д. 2, т. 3 л.д. 2, т. 4 л.д. 2).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:730 определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 18.12.2013 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 8 213 505,28руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:757 определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 22.11.2011 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 5 939 988,80руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:654 определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 24.07.2013 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 41 084 874,11руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:121 определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 06.06.2016 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 8 860 005,44руб.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 19.12.2016 N 155/1-ЗУ/16, N 155/2-ЗУ/16, N 155/4-ЗУ/16 и N 155/3-ЗУ/16, выполненные оценщиком Карелиным О.И., в которых рыночная стоимость объектов оценки с кадастровым номером 24:50:0100109:730 по состоянию на 18.12.2013 составляет 2 817 000руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:757 по состоянию на 28.09.2015 составляет 1 660 000руб.; земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:654 по состоянию на 24.07.2013 составляет 16 652 000руб. и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:121 по состоянию на 06.06.2016 составляет 2 391 000руб. (т. 1 л.д. 13-215, т. 2 л.д. 3-200, т. 3 л.д. 3-205, т. 4 л.д. 3-189).Соответствие отчетов требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительными экспертными заключениями от 18.11.2016 N 1354/11/016, N 1355/11/016, N 1357/11/016, N 1356/11/016, некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация оценщиков "СИБИРЬ", членом которого является оценщик Рябцев Е.Ю. (т. 1 л.д. 216-231, т. 2 л.д. 201-216, т. 3 л.д. 2051-221, т. 4 л.д. 190-205).

Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Судом исследованы отчеты от 19.12.2016 N 155/1-ЗУ/16, N 155/2-ЗУ/16, N 155/4-ЗУ/16 и N 155/3-ЗУ/16 (т. 1 л.д. 13-215, т. 2 л.д. 3-200, т. 3 л.д. 3-205, т. 4 л.д. 3-189) и установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительные экспертные заключения от 18.11.2016 N 1354/11/016, N 1355/11/016, N 1357/11/016, N 1356/11/016 (т. 1 л.д. 216-231, т. 2 л.д. 201-216, т. 3 л.д. 2051-221, т. 4 л.д. 190-205), так же отвечают требованиям, установленным к ним законодательством Российской Федерации, из их выводов следует, что представленные отчеты соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждают величину рыночной стоимости данных земельных участков, определенную в отчете.

Достоверность данных, содержащихся в отчетах, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:730 по состоянию на 18.12.2013 составляет 2 817 000руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:757 по состоянию на 28.09.2015 составляет 1 660 000руб.; земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:654 по состоянию на 24.07.2013 составляет 16 652 000руб. и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:121 по состоянию на 06.06.2016 составляет 2 391 000руб. не имеется.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:730 должна быть определена равной рыночной в размере 2 817 000руб., определенной по состоянию на 18.12.2013, земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:757 должна быть определена равной рыночной в размере 1 660 000руб., определенной по состоянию на 28.09.2015; земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:654 должна быть определена равной рыночной в размере 16 652 000руб., определенной по состоянию на 24.07.2013 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:121 должна быть определена равной рыночной в размере 2 391 000руб., определенной по состоянию на 06.06.2016.

Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.

Датой обращения Игошина В.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100109:730, 24:50:0100109:757, 24:50:0100109:654 и 24:50:0100109:121, следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 28.12.2016.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Игошина "данные изъяты" - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 328 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100109:730, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Калинина, 55, участок 5, в размере его рыночной стоимости - 2 817 000 рублей, определенной по состоянию на 18.12.2013.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 130 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100109:757, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Калинина, в размере его рыночной стоимости - 1 660 000 рублей, определенной по состоянию на 28.09.2015.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14 407 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100109:654, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Калинина, в размере его рыночной стоимости - 16 652 000 рублей, определенной по состоянию на 24.07.2013.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 576 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100109:121, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Калинина, 53г, строение 4, в размере его рыночной стоимости - 2 391 000 рублей, определенной по состоянию на 06.06.2016.

Датой обращения Игошина В.В. с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100109:730, 24:50:0100109:757, 24:50:0100109:654 и 24:50:0100109:121, считать 28.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда

Д.И. Пашковский