Постановление Красноярского краевого суда от 17 февраля 2017 г. по делу N 4А-108/2017

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району Красноярского края Цыфан В.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи судебного Богучанского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2016 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 03 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении Межмуниципального отдела МВД РФ "Богучанский",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району Красноярского края от 05.08.2016 года юридическое лицо ОМВД России по Богучанскому району было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно постановлению, МО МВД РФ "Богучанский" в установленный судебным приставом исполнителем 7-ми дневный срок не исполнило требование от 07.07.2016 года об уплате штрафа в размере 500 рублей, назначенного по постановлению ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2014 года.

Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 20.09.2016 года постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 03.11.2016 года судебное решение оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, Цыфан В.Ю. начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Богучанскому району Красноярского края просит об отмене судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что выводы суда о том, что требование судебного пристава-исполнителя об уплате задолженности является незаконным, поскольку должник должен был только представить информацию об уплате или неуплате имеющейся у него задолженности, основан не неверном толковании закона.

Копия жалобы направлялась начальнику отдела МВД России по Богучанскому району Прейсман А.Г., возражения на жалобу в Красноярский краевой суд не поступали.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что принятые по делу об административном правонарушении судебные решения, являются законными, обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из дела, 07.07.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району Красноярского края в адрес должника - МО МВД РФ "Богучанское" было вынесено требование о предоставлении в 7-ми дневный срок, со дня поступления требования представить сведения об открытых счетах, об имуществе, на которое возможно обратить взыскание и об оплате по исполнительному производству.

За неисполнение вышеуказанных требований юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства. Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья районного суда, отменяя постановление по делу, обоснованно исходил из того, что вина МО МВД РФ "Богучанское" не доказана, фактически требования судебного пристава имели имущественный характер о взыскании штрафа в размере 500 рублей.

При этом неуплата административного штрафа в срок, установленный в ст.32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п.3.1 постановления от 17.07.2002 г. N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 г. N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку, о каких-либо существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, жалоба не содержит, оснований для отмены судебных решений, не имеется.

В связи с вышеизложенным, судебные решения, принятые по делу об административном правонарушении являются законными, обоснованными и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.16 - ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2016 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 03 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Межмуниципального отдела МВД РФ "Богучанский" оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району Красноярского края Цыфан В.Ю. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА