Постановление Красноярского краевого суда от 10 марта 2017 г. по делу N 4А-140/2017

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Зыкова В.И. - директора Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Плюс" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 38 в г.Канске Красноярского края и.о. мирового судьи судебного участка N 40 в г.Канске Красноярского края от 06 июня 2016 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Плюс" (далее ООО "Жилсервис-Плюс"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 38 в г.Канске Красноярского края и.о.мирового судьи судебного участка N 40 в г.Канске Красноярского края от 06.06.2016 года ООО "Жилсервис-плюс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 24.11.2016 года постановление мирового судьи изменено: из описательно-мотивировочной части исключено указание на нарушение, выразившееся во взимании с собственников многоквартирного дома платы за электроэнергию МОП расчетным методом по установленной мощности, до момента введения в эксплуатацию общедомового прибора учета по электроснабжению (февраль 2015 года). В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Жилсервис-Плюс" Зыкова В.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, директор ООО "Жилсервис-Плюс" Зыков В.И. просит об отмене судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что ООО "Жилсервис-плюс" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, необоснованно привлечено к административной ответственности. Судьей районного суда безосновательно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела подлинников платежных документов, из которых видно, что нарушения отсутствуют.

Изучив материалы дела, с учетом доводов жалобы, нахожу, что принятые судебные акты подлежат отмене, по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) указывается, в частности, место, время, событие административного правонарушения.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела должны быть указаны лицензионные требования, которые были нарушены.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 11.04.2016 года (л.д.1), основанием привлечения ООО "Жилсервис-Плюс" к административной ответственности послужило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г.Канск, пер.Индустриальный, д.2/1 с нарушением лицензионных требований, а именно не принятие надлежащих мер по расчету размера платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии в действующим законодательством (л.д.1)

Однако данный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит описания события административного правонарушения, с указанием конкретных норм о нарушении лицензионных требований, не указано время совершения нарушения. Кроме того, данное нарушение документально не подтверждено, в деле отсутствуют платежные документы для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, выданных ООО "Жилсервис-плюс" жильцам многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей должно было быть вынесено определение о возвращении должностному лицу протокола для устранения указанных недостатков.

Возвращение протокола об административном правонарушении возможно только на стадии подготовки к рассмотрению дела, нарушение процессуальных требований, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, не может быть устранено в настоящее время. Судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении вышеуказанным процессуальным нарушениям надлежащей правовой оценки не дано, что указывает на незаконность принятого по делу решения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Жилсервис-плюс" были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, состоявшиеся по делу акты, как незаконные, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 38 в г.Канске Красноярского края и.о.мирового судьи судебного участка N 40 в г.Канске Красноярского края от 06 июня 2016 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Плюс" отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко