Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-1747/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Коваленко А.И., Судак О.Н.

при секретаре Шишко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску СНИ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения СНИ, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

СНИ обратилась с вышеназванным иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 07 сентября 2016г. ей отказано во включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". С указанным решением не согласна.

Уточнив исковые требования, окончательно просила:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 07 сентября 2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы с 05 июня 1995г. по 09 января 1996г., с 11 января 1996г. по 27 апреля 2000г., с 06 мая 2000г. по 31 мая 2001г., с 05 июня 2001г. по 04 сентября 2007г., с 17 октября 2007г. по 13 ноября 2011г., с 19 ноября 2011г. по 12 мая 2013г., с 01 июня 2013г. по 10 марта 2014г., с 01 апреля 2014г. по 11 мая 2014г., с 16 июня 2014г. по 07 декабря 2014г., с 27 декабря 2014г. по 22 ноября 2015г., с 26 декабря 2015г. по 20 апреля 2016г., с 01 июня 2016г. по 06 июня 2016г. в должности медицинской сестры в ***, медицинской сестры в кабинете энцефолографии в диспансерном отделении, медицинской сестры кабинета ЭЭГ, участковой медицинской сестры ***, медицинской сестры диспансерного отделения, медицинской сестры врачебного кабинета ***;

- с 05 сентября 2007г. по 16 октября 2007г. нахождения на курсах по усовершенствованию с отрывом от производства;

- с 13 мая 2013г. по 31 мая 2013г., с 12 мая 2014г. по 15 июня 2014г., с 08 декабря 2014г. по 26 декабря 2014г., с 23 ноября 2015г. по 25 декабря 2015г., с 21 апреля 2016г. по 31 мая 2016г. нахождения в командировках;

- с 11 марта 2014г. по 31 марта 2014г. нахождения в учебном отпуске;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 07 июня 2016г.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования СНИ удовлетворены.

Суд постановилпризнать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 07 сентября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в стаж периодов:

с 05 июня 1995г. по 09 января 1996г., с 11 января 1996г. по 27 апреля 2000г., с 06 мая 2000г. по 31 мая 2001г., с 05 июня 2001г. по 04 сентября 2007г., с 17 октября 2007г. по 13 ноября 2011г., с 19 ноября 2011г. по 12 мая 2013г., с 01 июня 2013г. по 10 марта 2014г., с 01 апреля 2014г. по 11 мая 2014г., с 16 июня 2014г. по 07 декабря 2014г., с 27 декабря 2014г. по 22 ноября 2015г., с 26 декабря 2015г. по 20 апреля 2016г., с 01 июня 2016г. по 06 июня 2016г. работы в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры ***

с 05 сентября 2007г. по 16 октября 2007г. нахождения на курсах по усовершенствованию с отрывом от производства;

с 11 марта 2014г. по 31 марта 2014г. нахождения в учебном отпуске;

с 13 мая 2013г. по 31 мая 2013г., с 12 мая 2014г. по 15 июня 2014г., с 08 декабря 2014г. по 26 декабря 2014г., с 23 ноября 2015г. по 25 декабря 2015г., с 21 апреля 2016г. по 31 мая 2016г. нахождения в командировках.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности:

с 05 июня 1995г. по 09 января 1996г., с 11 января 1996г. по 27 апреля 2000г., с 06 мая 2000г. по 31 мая 2001г., с 05 июня 2001г. по 04 сентября 2007г., с 17 октября 2007г. по 13 ноября 2011г., с 19 ноября 2011г. по 12 мая 2013г., с 01 июня 2013г. по 10 марта 2014г., с 01 апреля 2014г. по 11 мая 2014г., с 16 июня 2014г. по 07 декабря 2014г., с 27 декабря 2014г. по 22 ноября 2015г., с 26 декабря 2015г. по 20 апреля 2016г., с 01 июня 2016г. по 06 июня 2016г. в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры ***

с 05 сентября 2007г. по 16 октября 2007г. нахождения на курсах по усовершенствованию с отрывом от производства;

с 11 марта 2014г. по 31 марта 2014г. нахождения в учебном отпуске;

с 13 мая 2013г. по 31 мая 2013г., с 12 мая 2014г. по 15 июня 2014г., с 08 декабря 2014г. по 26 декабря 2014г., с 23 ноября 2015г. по 25 декабря 2015г., с 21 апреля 2016г. по 31 мая 2016г. нахождения в командировках.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность назначить СНИ досрочную страховую пенсию по старости с 07 июня 2016 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права, просит данное решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель УПФР в г. Оренбурге надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. поименованы младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26 апреля 1993 г. "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что СНИ 07 июня 2016г. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 07.09.2016г. СНИ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны спорные периоды работы поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах по непосредственному обслуживанию больных; периоды нахождения на курсах по усовершенствованию с отрывом от производства; в учебном отпуске; нахождения в командировках, поскольку п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, нахождение на курсах, в учебных отпусках, в командировках не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 01 месяцев 00 дней, при требуемом стаже 20 лет, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда 00 лет 00 месяцев 00 дней, требуется 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности заявленных истцом требований о включении периодов работы, так как установленные судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Согласно Уставу ГУЗ " ***" учреждение оказывает следующие виды психиатрической помощи: осуществление амбулаторно-поликлинической специализированной медицинской помощи по психиатрии, судебно-психиатрической экспертизе, в том числе однородной и комплексной; осуществление стационарной специализированной медицинской помощи по психиатрии, психиатрии-наркологии, психотерапии, по судебно-психиатрической экспертизе, в том числе однородной и комплексной, экспертизе временной нетрудоспособности.

Согласно объяснениям истца СНИ, являющимися в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации самостоятельным видом доказательств, она в течение рабочего дня занималась непосредственным обслуживанием психически больных, осуществляла в спорные периоды времени совместительство, а не совмещение, т.к. работала в свободное от основной работы время. В течение рабочего времени наблюдала за больными, осуществляла в отношении них медицинские процедуры и манипуляции, сопровождала на процедуры и проч.

Из трудовой книжки СНИ следует, что 05 июня 1995г. она принята медсестрой участковой взрослой в ***, с 01 января 2005г. переведена с должности участковой медсестры диспансерного отделения на должность медицинской сестры врачебного кабинета диспансерного отделения, где работает по настоящее время.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры врачебного кабинета диспансерного отделения ГУЗ " ***" (утв. 07 октября 2011г.), на приеме медсестра следит за поведением пациента, состоянием его психического расстройства, за импульсивными действиями, за изменением его состояния, стараясь предупредить его действия, соблюдать технику безопасности.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (утв.11 января 2016г.), медицинская сестра (функциональной диагностики) должна владеть техникой медицинских манипуляций и объемом знаний для медсестры; на приеме в кабинете медицинская сестра наблюдает за поведением больных, особенно во время функциональной нагрузки (фотостимуляции и гипервентиляции, так как может развиться эпилептический припадок), а также состоянием его психического расстройства.

Из должностной инструкции участковой медицинской сестры ***, (утв. 17 января 2005г.) следует, что участковая медицинская сестра обязана выполнять обязанности, в том числе: следить за поведением больных в коридоре при ожидании очереди, при возбуждении успокаивает больного, оказывает первую доврачебную помощь при эпиприпадке; при госпитализации больного в стационар сопровождать его; посещать больных на дому, по заданию врача для выяснения психического состояния здоровья больного, в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную помощь больным.

Справками ГБУЗ " ***" от 08 ноября 2016г. и от 08 декабря 2016г. подтверждается, что хронометраж рабочего времени не сохранен в связи с аварией в архиве. За период с 01 сентября 2015г. и по настоящее время хронометраж рабочего времени не проводился.

В справке ГБУЗ " ***" N от 14 июня 2016г., уточняющей особый характер работы и условий труда указано, что СНИ работала полный рабочий день в ГБУЗ " ***": с 05 июня 1995г. по 31 декабря 2004г. медицинской сестрой участковой, взрослой диспансерного отделения, с 01 января 2005г. по 31 декабря 2007г. медицинской медсестрой врачебного кабинета диспансерного отделения, что предусмотрено Списком N2 раздел 24 п/р 1784б, код позиции 22600006, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, непосредственно обслуживала психически больных полный рабочий день. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В справке ГБУЗ " *** N от 14 июня 2016г., уточняющей особый характер работы и условий труда указано, что СНИ. работала полный рабочий день в ГБУЗ " ***": с 01 января 2008г. по настоящее время медицинской сестрой врачебного кабинета диспансерного отделения.

В перечне должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (приложение к коллективным договорам за 2003-2005 годы, 2006-2008 годы) поименованы должности участковой медицинской сестры диспансерного отделения, медицинской сестры по функциональной диагностике.

Учитывая, что материалами дела подтверждается занятость СНИ в спорные периоды времени непосредственным обслуживанием больных постоянно в течение полного рабочего дня, доказательств обратного ответчиком представлено не было, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о включении в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорных периодов работы.

Довод жалобы УПФР в г. Оренбурге о том, что выполнение работы истцом в течение полного рабочего дня в данные периоды не подтверждается, так как согласно акту проверки от 24 августа 2016г. в карточках-справках по заработной плате за период с 05 июня 1995г. по 31 декабря 2005г. истцу производилась доплата за совмещение профессий без указания должности (профессии) по совмещению, был предметом оценки суда первой инстанции.

В данном акте отражены сведения о приказах о совместительстве СНИ ("разрешить совместительство, сов-во" - так указано в текстах), а не о совмещении. В карточках-справках за эти же периоды помимо указаний на совмещение содержатся сведения и о совместительстве.

Кроме того, как следует из приказов, СНИ разрешалось совместительство в качестве медсестры функциональной диагностики.

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что акт проверки факта льготной работы безусловно не доказывает того обстоятельства, что истец была занята непосредственным обслуживанием больных менее 80% своего рабочего времени.

Иные доводы жалобы о том, что по представленной в УПФР в г. Оренбурге должностной инструкции медицинской сестры врачебного кабинета от 12 января 2009г. не представляется возможным определить занятость не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психических больных, в представленной должностной инструкции нет записи о том, что заявительница была с ней ознакомлена, должностные инструкции медицинской сестры 7 отделения, медицинской сестры кабинета ЭЭГ, медсестры в кабинете энцефалографии в диспансерном отделении не представлены, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем оценка доказательств является прерогативой суда.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах по усовершенствованию с отрывом от производства; в учебном отпуске; нахождения в командировках, суд исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Довод жалобы ответчика о том, что в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в котором определён круг периодов, подлежащих зачёту в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах по усовершенствованию с отрывом от производства; в учебном отпуске; нахождения в командировках не поименованы, судебная коллегия отклоняет, как основанный на неверном толковании норм права.

Так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом спорных периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, стаж с тяжелыми условиями труда для назначения льготной пенсии истца составил более 10 лет, страховой стаж составил более 20 лет, суд пришёл к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии со дня обращения, с 07 июня 2016г.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влекущих отмену принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи