Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 марта 2017 г. по делу N 33-2024/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Полтевой В.А.,

судей Имамовой Р.А., Морозовой Л.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области на определение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 14 ноября 2016 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Полтевой В.А., судебная коллегия

установила:

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 15 октября 2014 года удовлетворены исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Перехожевой К.С., к администрации МО Абдулинский район, Управлению капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский район. Суд признал Перехожеву К.С. оставшейся без попечения родителей и обязал администрацию МО Абдулинский район, Управление капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский район предоставить Перехожевой К.С., (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до (дата).

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 22 апреля 2015 года в удовлетворении заявления администрации МО Абдулинский район Оренбургской области об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда было отказано.

19 октября 2016 года администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 15 октября 2014 года до 01 июня 2017 года, в обоснование указав, что с января по сентябрь 2016 года администрацией приняты меры по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлениями N 686-п от 02 июня 2016 года, N 949-п от 02 июня 2016 года, N 1154-п от 29 августа 2016 года жилые помещения получили 15 человек вышеуказанных категорий граждан. Согласно справке управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ в 2016 году выделено субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений из областного бюджета на сумму 11 375 100,00 рублей, исполнено на 11 352 168,00 рублей, из федерального бюджета выделено субсидий на сумму 3 705 600,00 рублей, исполнено на сумму 3 705 600,00 рублей. Заявитель полагал, что со стороны администрации приняты все меры по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан.

В судебном заседании представитель заявителя администрации МО Абдулинский городской округ и Управления капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский район Афлятунова Р.А., действующая на основании доверенности, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержала и пояснила, что в Министерство социального развития Оренбургской области администрацией направлено письмо о дополнительном предоставлении субсидий.

Истец Перехожева К.С. и представитель Правительства Оренбургской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Прокурор Страшников О.В. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда просил отказать.

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 14 ноября 2016 года в удовлетворении заявления администрации МО Абдулинский район Оренбургской области об отсрочке исполнения решения Абдулинского районного суда Оренбургской области от 15 октября 2014 года отказано.

В частной жалобе представитель администрации МО Абдулинский район Оренбургской области Афлятунова Р.А. просит отменить определение суда, ссылаясь на указанные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда доводы.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, с учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10.10.2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст.ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 22 ноября 2014 года, решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 15 октября 2014 года на администрацию Абдулинского района Оренбургской области возложена обязанность предоставить Перехожевой К.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 01 марта 2015 года.

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2016 года произведена замена стороны в исполнительном производстве с администрации МО Абдулинский район и Управления капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский район Оренбургской области на администрацию МО Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управление капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области

Согласно справке Управления капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский городской округ от 02 сентября 2016 года, по состоянию на 01 сентября 2016 года из областного бюджета выделено субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений - 11 375 100,00 рублей, исполнено 11 352 168/,00 рублей; из федерального бюджета выделено 3 705 600,00 рублей, исполнено 3 705 600,00 рублей.

Обращаясь в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ссылается на отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения судебного акта.

Разрешая заявление администрации МО Абдулинский городской округ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 октября 2014 года на срок до 01 июня 2017 года, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно исходил из того, что отсрочка исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных длительное время прав Перхожевой К.С., относящейся к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке и зависит от межбюджетных отношений, не является основанием для признания таких отношений исключительными обстоятельствами, не позволяющими исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отсрочка исполнения решения суда ущемляет права Перехожевой К.С., относящейся к особой категории граждан, а приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта, суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области отсрочки исполнения решения суда от 15 октября 2014 года нарушит право взыскателя на его своевременное исполнение, вследствие чего правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы частной жалобы о том, что исполнить решение суда незамедлительно невозможно, поскольку в бюджете администрации отсутствуют финансовые средства на приобретение в собственность муниципального образования жилого помещения для предоставления Перехожевой К.С. по договору найма специализированного жилого помещения, что администрацией предприняты все действия по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были предметом тщательного судебного разбирательства, обоснованно признаны несостоятельными с приведением убедительных доводов в определении, с которыми судебная коллегия согласилась. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 14 ноября 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: