Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 01 марта 2017 г. по делу N 33-114/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Гелашвили Н.Р. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Дулаевой З.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козырева ... 15 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об обязании заключить договоры аренды на 23 земельных участка; совершить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности на 23 земельных участков; по иску Козырева ... 16 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от ... и восстановлении записи в государственном кадастре недвижимости по апелляционной жалобе Козырева Я.Т. на решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 26 октября 2016 года, которым постановлено:

В исковых требованиях Козырева ... 17 об обязании Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО- Алания заключить с ним договора аренды на 23 земельных участка с кадастровыми номерами: ... из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования под овощеводство, расположенных по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-западнее с.Майрамадаг (из земель совхоза "Майрамадаг") на прежних условиях; об обязании Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания совершить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности РСО-Алания на 23 земельных участков с кадастровыми номерами: ... из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования под овощеводство, расположенных по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-западнее с.Майрамадаг (из земель совхоза "Майрамадаг") образованных в результате раздела земельного участка кадастровым номером ... - отказать.

В исковых требованиях Козырева ... 18 о признании незаконным и отмене распоряжение от ... года ... об отмене распоряжения от ... г. ... "Об утверждении схемы расположения земельного участка"; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания восстановить на государственном кадастровом учете сведения об объектах недвижимости с кадастровыминомерами: ... из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования под овощеводство, расположенных по адресу: РСО- Алания, Алагирский район, северо-западнее с.Майрамадаг (из земель совхоза "Майрамадаг") - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения Козырева Я.Т. и его представителя - адвоката Кодзаевой И.Э., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания Дзахоева М.С., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Козырев Я.Т. обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с иском об обязании Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания заключить с ним договоры аренды на 23 земельных участка и совершить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности на эти 23 земельных участка, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ...

В обоснование иска указал, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ... , все права и обязанности арендатора земельного участка, площадью 394 690 кв.м., с кадастровым номером ... , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-западнее с.Майрамадаг (из земель совхоза "Майрамадаг"), перешли к нему. В 2015 году вышеуказанный земельный участок был преобразован путем раздела на 23 земельных участка с видом разрешенного использования под овощеводство. В этой связи он обратился к ответчику с просьбой о внесении изменений в предмет договора аренды, указав кадастровые номера вновь образованных земельных участков в пределах установленных границ земельного участка с кадастровым номером ... , однако ... получил письменный отказ. С указанным отказом он не согласен.

Козырев Я.Т. обратился в суд с иском Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от ... и восстановлении записи в государственном кадастре недвижимости.

В обоснование иска указал, что 15.03.2016г. он обратился в Алагирский районный суд с исковым требованием обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания внести изменения дополнительным соглашением в предмет договора аренды, указав кадастровые номера вновь образованных земельных участков. Не дождавшись решения суда по вышеуказанному предмету спора, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, злоупотребляя своим правом, вынесло распоряжение от ... об отмене распоряжения от ... "Об утверждении схемы расположения земельного участка", не указав при этом законные основания для его отмены и снятия с кадастрового учета сведений об объектах недвижимости (23 земельных участка).

Определением Алагирского районного суда РСО-Алания от 22.09.2016г. гражданские дела по вышеуказанным искам соединены в одно производство.

В судебном заседании Козырев Я.Т. и его представители Козырева Н.Т. и Кодзаева И.Э. иски поддержали.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания Дзахоев М.С. иски не признал.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по РСО-Алания в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание так же не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Алагирским районным судом РСО-Алания 26 октября 2016 года принято указанное решение, с которым не согласился Козырев Я.Т.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить и вынести новое решении об удовлетворении его исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... между Саутиевым Д.В. (арендатор) и Козыревым Я.Т. (перенаемщик) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-западнее с Майрамадаг (из земель совхоза "Майрамадаг"), площадью 394690 кв.м., в целях сельскохозяйственного производства сроком до 1.07.2050г.

В 2015г. Козырев Я.Т. обратился в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с просьбой об измении вида разрешенного использования арендованного земельного участка и утверждении схемы образования земельных участков.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от ... утверждена схема расположения 23 земельных участков, образующихся путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...

Указанные 23 земельных участка 24.06.2015г. были внесены в государственный кадастр недвижимости с кадастровыми номерами:

... Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания Козыреву Я.Т. отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером ... которое предусматривало включение в предмет договора вновь образованные участки, при этом было указано на принятие мер по приведению границ земельного участка в состояние, существовавшее до его раздела.

Основанием к отказу послужило письмо-претензия ФГБУ "ФКП Росреестра" по РСО-Алания от ... , из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 39,4694 га, предназначенный для сельскохозяйственного производства, в нарушение норм земельного законодательства разделен на 23 самостоятельных участка с кадастровыми номерами ... Из схемы расположения данных земельных участков следует, что между участками, предназначенными для овощеводства, сформирован земельный участок с кадастровым номером ... ширина которого составляет 6 м, общей протяженностью 1460 м, также предназначенный для ведения овощеводства. Вместе с этим, фактически данный земельный участок в дальнейшем будет являться проезжей межквартальной дорогой, площадь 0,8760 га под ней будет выведена из сельскохозяйственного оборота.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от ... отменено Распоряжение от ... "Об утверждении схемы расположения земельного участка".

12.08.2016г. сняты с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: ...

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в силу п.3 ст.11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения указанной выше правовой нормы находятся в тесной взаимосвязи с положениями п.1 ст.12 ЗК РФ, согласно которым использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исков Козырева Я.Т., поскольку раздел земельного участка с кадастровым номером ... на 23 земельных участка произведен в нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства и постановка на учет указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения будет противоречить их целевому назначению, суть которого - в способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

Кроме того, суд первой инстанции также правильно указал, что собственник, в данном случае Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают выводы суда, поскольку направлены на иное толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

определила:

Решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козырева Я.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи Н.Р. Гелашвили

З.Г. Цалиева

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Алагирским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Черчесовой Л.А.

...