Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 15 марта 2017 г. по делу N 33-365/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи

Лишуты И.В.

судей

Багаевой С.В. и Козаевой Т.Д.

при секретаре Белековой А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Джичоевой М.М. на определение Пригородного районного суда РСО-Алания от 29 ноября 2016 года, которым постановлено:

прекратить производство по делу по иску Джичоевой М.М. к АМС Пригородного района РСО-Алания о предоставлении вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения с учётом права на дополнительную площадь (указано помощь), так как дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания Лишуты И.В., объяснения Джичоевой М.М. и ее представителя -Келехсаевой И.Ф., действовавшей по доверенности ... года, поддержавших доводы частной жалобы, представителя АМС Пригородного района Битиевой Э.И., действовавшей по доверенности N ... г., просившей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Джичоева М.М. обратилась в суд с иском к АМС Пригородного района РСО-Алания о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения с учётом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании представитель АМС МО - Пригородный район - Битиева Э.И., заявила ходатайство о прекращении производства по данному делу, так как требования Джичоевой М.М. должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства, поскольку спор подпадает под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Джичоева М.М. и ее представитель Келехсаева И.Ф., в судебное заседание не явились.

По делу постановленовышеприведенное определение, с которым не согласилась Джичоева М.М. по доводам, изложенным в частной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по данному делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление Джичоевой М.М. подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Однако с данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 4 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из искового заявления, требования Джичоевой М.М. направлены на защиту ее жилищных прав, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

Определение Пригородного районного суда РСО-Алания от 29 ноября 2016 года отменить, гражданское дело по иску Джичоевой М.М. к АМС Пригородного района РСО-Алания о предоставлении вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения с учётом права на дополнительную площадь, направить в суд первой инстанции, для рассмотрения по существу.

Частную жалобу удовлетворить.

Председательствующий Лишута И.В.

Судьи: Багаева С.В.

Козаева Т.Д.

Справка: определение постановленоПригородным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Тахоева К.Б.