Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 22 марта 2017 г. по делу N 33а-433/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.,

судей Бесолова В.Г. и Алборова У.Я.,

при секретаре Белековой А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Тавказахова И.М. на определение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 января 2017 года года, которым постановлено:

Отказать в принятии административного искового заявления Тавкахзахова И.М. к ФГБУ "ФПК Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РСО-Алания о признании незаконным постановления АМС г.Владикавказа об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.

Отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Вернуть административному истцу Тавказахову И.М., уплаченную им при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере ... ) рублей по чек-ордеру от ... года, операция N ... , получатель УФК по РСО-Алания (Межрайонная ИФНС России по г.Владикавказу).

Заслушав доклад судьи Алборова У.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 10 июня 2014 года (дело N ... ) установлен факт владения и пользования Тавкахзаховым И.М. земельным участком площадью ... соток, расположенным по адресу: ... , кадастровый номер участка ... , на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Тавказахов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием обязать ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РСО-Алания поставить земельный участок на кадастровый учет, согласно координатам, расположенный по адресу: ... , с разрешенным использованием: для содержания и эксплуатации жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, площадью ... кв.м.

Судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания 17 января 2017 года вынесено вышеуказанное определение, с которым не согласился Тавказахов И.М.

В своей частной жалобе он просит определение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 января 2017 года отменить, считая его неправильным.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьями 2, 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

По смыслу приведенных законоположений предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Отказывая в принятии административного искового заявления Тавказахова И.М., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке.

Доводы частной жалобы о том, что дело подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, не может являться основанием для отмены определения, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Каких-либо нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 января 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Тавказахова И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

судьи Бесолов В.Г.

Алборов У.Я.

Справка: определение вынесено по первой инстанции судьёй Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Коваленко В.А.