Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 20 марта 2017 г. по делу N 71-19/2017

Судья Верховного суда РСО-Алания Алборов У.Я.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астанова Б.А. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,в отношении гражданина Республики Узбекистан, Астанова Б.А., ... года рождения,

установил:

28 февраля 2017 года специалистом - экспертом ОИК УВМ МВД по РСО-Алания, выявлен гражданин Республики Узбекистан Астанов Б.А., ... года рождения, который находился в России в нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно без паспорта и миграционной карты.

28 февраля 2017 года в адрес Промышленного районного суда г.Владикавказа поступил административной материал УВМ МВД по РСО- Алания по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП, в отношении гражданина Республики Узбекистан Астанова Б.А., ... года рождения.

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2017 года гражданин Республики Узбекистан Астанов Б.А., ... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, а также принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с чем не согласился Астанов Б.А.

В своей апелляционной жалобе Астанов Б.А. просит постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2017 года отменить в части выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании Астанов Б.А. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что на территорию РФ прибыл в 2011 году на поезде через Республику Казахстан. Приехал в РСО-Алания с целью трудоустройства в ... году он получил патент на работу на шесть месяцев, затем в декабре патент еща на шесть месяцев. Все время пребывания в России проживал в РСО-Алания, г.Владикавказ. В конце ... года он потерял свой паспорт. ... года в отношении него сотрудниками миграционной службы был составлен административный материал и направлен на рассмотрение в Советский районный суд г.Владикавказа. Суд назначил ему наказание в виде штрафа ... рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ по РСО-Алания. ... года Советский районный суд изменил постановление от ... года в части помещения его в ЦВСИГ по РСО- Алания на нахождение до фактического исполнения в квартире N ... по пр ... г. ... Он ждал пока ему сделают выездные документы, но документы ему не сделали. ... года Астанов Б.А. был выявлен сотрудниками миграционного контроля по ... , рядом с АЗС " ... ". Просил постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2017 года отменить в части выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания Климатова В.В., просила суд постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, поскольку Астанов Б.А., ... года рождения, нарушил порядок пребывания в РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнения сторон, прихожу к следующему.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находится у иностранного гражданина в течении всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ... года специалистом - экспертом ОИК УВМ МВД по РСО-Алания, выявлен гражданин Республики Узбекистан Астанов Б.А., ... года рождения, который находился в России в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно без паспорта и миграционной карты.

Вина Астанова Б.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении СНО-УВМ N ... от ... докладной запиской специалиста эксперта ОИК УВМ МВД по РСО- Алания Хосиева Р.Г. от ...

При рассмотрении настоящего дела Астанов Б.А. вину в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

В постановлении суда первой инстанции мотивы назначения Астанову Б.А. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основаны на требованиях закона.

При таких обстоятельствах, постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,в отношении гражданина Республики Узбекистан, Астанова Б.А., ... года рождения, оставить без изменения.

Жалобу Астанова Б.А. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания У.Я. Алборов