Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33-1128/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полищук Н. А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 декабря 2016 года, которым исковые требования Полищук Н. А. удовлетворены частично.

Взыскана с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" в пользу Полищук Н. А. задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 139 рублей 46 копеек, компенсация за задержку выплат в сумме 28 рублей 58 копеек, компенсация морального вреда 500 рублей, всего 668 рублей 04 копейки.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

установила:

"ДАТА" Полищук Н.А. была принята на работу в муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" (далее - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова", школа) временно, по совместительству на период с 30 марта по 31 мая 2015 года учителем истории и обществознания, с тарифной ставкой (окладом) 3 150 рублей, с надбавкой за проверку тетрадей 7%.

В приказе о приеме на работу от "ДАТА" N ... Полищук Н.А. установлены следующие коэффициенты: квалификационного уровня - 1, отраслевой - 1,64, уровня образования - 1,25 (образование высшее профессиональное, специалист).

Также указан педагогический стаж 15 лет 09 месяцев 22 дня и учебная нагрузка 15 часов.

Приказом работодателя от "ДАТА" N ... с Полищук Н.А. расторгнуты трудовые отношения по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с окончанием срока действия трудового договора.

Полищук Н.А. обратилась в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что приложение N 1 к ее трудовому договору в части выплат стимулирующего характера носит дискриминационный характер. Положения нормативных актов г. Череповца, на основании которых выплаты стимулирующего характера, начисляются лишь работникам, которые работают по основному месту работы также являются дискриминационными по отношению к таким работникам и противоречащим нормам трудового законодательства.

В результате невыплаченных сумм стимулирующего характера за апрель и май 2015 года она недополучила заработную плату в размере 3 934 рубля 50 копеек. Также эти суммы не вошли в расчет отпускных выплат, при этом в начислении отпускных сделана ошибка, вместо положенных 2 561 рубль 94 копеек, начислены 2 431 рубль, и в результате неверного расчета и недоплаты "стажевых" она недополучила отпускные на сумму 715 рублей 79 копеек.

Полагала, что действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в стрессовом состоянии, депрессии, ухудшении здоровья.

Просила признать положения трудового договора, не предусмотревшего в отношении её один из критериев стимулирования - "стаж", на основании выполнения трудовых обязанностей по совместительству, дискриминационными, взыскать с ответчика недоначисленные и невыплаченные за период с 30 марта 2015 года по 31 мая 2015 года стимулирующие выплаты ("стажевые") за апрель и май 2015 года в сумме 3 934 рубля 50 копеек, отпускные в размере 715 рублей 79 копеек, компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства Полищук Н.А. увеличила исковые требования, просила признать незаконными положения коллективного договора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" на 2013-2015 годы, установившие дискриминационные условия получения работниками "стажевых" выплат:

- пункт 5.3 в той его части, согласно которой надбавка за стаж работы производится одновременно с заработной платой только по основному месту работы,

- положения Приложения 7 к Приложению 3 "Положение об оплате труда работников МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" к Коллективному договору:

- пункт 2.1 таблицы "Виды и размер выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителю, заместителям руководителя учреждения", в той его части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности,

- Положения Приложения 6 к Приложению 3 "Положение об оплате труда работников МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" к Коллективному договору:

- пункт 2.1 таблицы "Виды и размер выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам учреждения" в той его части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности,

- Положения Приложения 4 "Положение о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" к Коллективному договору:

- пункт 4.1 в той его части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности,

- Положения Приложения 6 к Коллективному договору "Положение о выплате стажевых надбавок педагогическим работникам МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова":

- пункт 2 в той его части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности.

Уточнила требования в части размера взыскиваемых за период с 30 марта 2015 года по 31 мая 2015 года стимулирующих выплат ("стажевые") за апрель и май 2015 года - в сумме 3 934 рубля 50 копеек, отпускных в сумме 724 рубля 86 копеек, компенсации за задержку выплат согласно статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 08 мая 2015 года по день фактической выплаты задолженности.

В судебное заседание Полищук Н.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Её представитель по доверенности Кузьмина А.Б. исковые требования уточнила, пояснив, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 18 декабря 2015 года пункт 2.1 таблицы Приложения 6 к Положению о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Череповца, утвержденному Решением Череповецкой городской Думы от 27 октября 2009 года N 129 в части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности признан не соответствующим федеральному законодательству и недействующим. Постановление мэрии г. Череповца от 11 февраля 2010 года N 435 в той его в части, согласно которой выплаты за стаж устанавливаются только по основному месту работы и основной занимаемой должности, изменены постановлением мэрии г. Череповца от 07 июня 2016 года N 2374, то есть городские нормативные акты, на основании которых ответчик не начислял истцу "стажевые" выплаты при работе по совместительству, отменены.

Представитель ответчика Гуськова С.А. исковые требования не признала. Пояснила, что она при установлении условий трудового договора руководствовалась действующими нормативными актами, устанавливающими оплату труда и дополнительных выплат. Нормативные акты, на основании которых производилось начисление заработной платы, признаны недействующими с "ДАТА", поэтому они не применяются с этой даты.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Полищук Н.А. просит решение суда изменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что положения трудового и коллективного договоров в части лишения ее права на стимулирующие выплаты ("стажевые") носят дискриминационный характер и противоречат нормам международного права, Конституции Российской Федерации, трудового законодательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ранее действовавшей редакции Коллективного договора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова", заключенным на 2013-2015 годы, было установлено, что вопросы оплаты труда регулируются решением Череповецкой городской Думы от 27 октября 2009 года N 129 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Череповца", постановлением мэрии г. Череповца от 11 февраля 2010 года N 435 "Об утверждении порядка и условий установления и применения окладов, коэффициентов, стимулирующих, компенсационных и иных выплат (доплат, надбавок, премий и других) руководителям, заместителям руководителя, главным бухгалтерам и работникам муниципальных образовательных учреждений, порядка исчисления заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений". Неотъемлемой частью настоящего коллективного договора являются: "Положение об оплате труда работников МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова", "Положение о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова", "Положение о премировании работников".

Пунктом 11 Положения о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" установлено, что условия, порядок установления и размеры стимулирующих выплат работникам (за исключением выплат руководителю образовательного учреждения) определяются в коллективных договорах и закрепляются в локальных правовых актах образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом, советом трудового коллектива.

В силу пункта 5.2 Коллективного договора оплата труда работников учреждения включает в себя: оклады (должностные оклады) по профессиональным квалификационным группам; коэффициенты квалификационного уровня, уровня образования, квалификационной категории, отраслевой коэффициент; выплаты компенсационного и стимулирующего характера для установления набавок стимулирующего характера работникам образовательного учреждения за качественные показатели результативности труда.

Надбавка за стаж работы выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой по основному месту работы (пункт 5.3 Коллективного договора). Порядок выплаты "стажевых" надбавок педагогическим работникам определяется Приложением N 6, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что выплаты за стаж работы производятся по основному месту работы и основной занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 Положения о выплате "стажевых" надбавок педагогическим работникам МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова", где указано, что выплата за стаж работы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений города Череповца Вологодской области устанавливается по основному месту работы и основной занимаемой должности.

Положением об оплате труда работников МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова", утвержденным 20 ноября 2011 года, предусмотрены выплаты компенсационного и стимулирующего характера, иные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 25 Устава города Череповца определение размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений отнесено к полномочиям Череповецкой городской Думы (далее - городская Дума).

Решением городской Думы от 27 октября 2009 года N 129 утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Череповца.

Решением городской Думы от 29 мая 2012 года N 95 утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Череповца и дошкольных групп муниципальных общеобразовательных учреждений города Череповца, образованных в результате реорганизации.

Согласно указанным Положениям работникам муниципальных образовательных учреждений города Череповца в качестве стимулирующей выплаты установлена выплата за стаж работы. При этом право на данную выплату имели только работники по основному месту работы и основной занимаемой должности.

Однако, решением Вологодского областного суда от 18 декабря 2015 года признан не соответствующим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2.1. таблицы Приложения 6 (виды и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам учреждений) к Положению о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Череповца, утвержденному Решением Череповецкой городской Думы от 27 октября 2009 года N 129 в части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2016 года решение Вологодского областного суда от 18 декабря 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Череповецкой городской Думы - без удовлетворения. Вышеназванное решение Вологодского областного суда вступило в законную силу 06 апреля 2016 года.

При этом, в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2016 года указано, что стимулирующие выплаты, в частности выплаты за стаж работы, не относятся к гарантиям и компенсациям, предусмотренным трудовым законодательством, и на них не распространяются требования статьи 287 Трудового кодекса Российской Федерации о предоставлении их лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, пунктом 1.3 постановления мэрии г. Череповца от 07 июня 2016 года N 2374 внесены изменения в пункт 3.5.5 Порядка и условий установления и применения окладов, коэффициентов, стимулирующих, компенсационных и иных выплат (доплат, надбавок, премий и других) руководителям, заместителя руководителя, главным бухгалтерам и работникам муниципальных образовательных учреждений, порядок исчисления заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений, утвержденных постановлением мэрии г. Череповца от 11 февраля 2010 года N 435.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие; действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что постановление мэрии г. Череповца от 07 июня 2016 года N 2374, которым внесены изменения в постановление мэрии г. Череповца от 11 февраля 2010 года N 435, не содержит положений о распространении его на отношения, возникшие до 06 апреля 2016 года, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании стимулирующих выплат ("стажевых") за апрель и май 2015 года в сумме 3 934 рубля 50 копеек за период работы по совместительству у ответчика с 30 марта 2015 по 31 мая 2015 года.

Доводы жалобы о том, что положения трудового и коллективного договоров МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" на 2013-2015 годы, а также приложений к нему, регулирующих порядок и условия выплат стимулирующего и компенсационного характера, носят дискриминационный характер и противоречат нормам международного права, Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, признаются судебной коллегией необоснованными ввиду следующего.

Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Статьей 1 Женевской Конвенции N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" определено, что термин "дискриминация" включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

Статьей 2 Конвенции установлено, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Свобода трудовых отношений в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон, стабильности данных правоотношений. Субъекты трудовых отношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий.

Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, поручении тех или иных производственных заданий.

Принимая во внимание вышеизложенное, и то обстоятельство, что трудовой договор от 30 марта 2015 года не был подписан сторонами, Полищук Н.А. не состоит в трудовых отношениях с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" с 30 мая 2015 года, в настоящее время на нее не распространяется действие трудового и коллективного договоров, вступившим в законную силу 06 апреля 2016 года решением Вологодского областного суда от 18 декабря 2015 года пункт 2.1 таблицы Приложения 6 (виды и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам учреждений) к Положению о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Череповца, утвержденному Решением Череповецкой городской Думы от 27 октября 2009 года N 129, в части согласной которой выплаты за стаж работы производятся по основному месту работы и основной занимаемой должности, был признан не соответствующим федеральному законодательству и недействующим только со дня вступления решения суда в законную силу, то до указанной даты с момента их принятия оснований для признания их носящими дискриминационный характер и противоречащими нормам международного права, Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, у суда не имелось.

Кроме того, пункт 2.1 Приложения 7 к Положению о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений города Череповца, утвержденному решением Череповецкой городской думы от 27 октября 2009 года N 129 и Решение Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года N 95 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Череповца и дошкольных групп муниципальных общеобразовательных учреждений города Череповца, образованных в результате реорганизации" на Полищук Н.А. в период работы ее у ответчика и по основному месту работы не распространялось, поскольку истец по основному месту работы в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31" и по совместительству в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" занимала должность учителя.

При указанных обстоятельствах исковые требования Полищук Н.А. в части признания дискриминационными положения Приложения 7 к Приложению 3 "Положение об оплате труда работников МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 имени Е.А. Поромонова" к Коллективному договору, а именно пункт 2.1 таблицы "Виды и размер выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителю, заместителям руководителя учреждения", в той его части, согласно которой выплаты за стаж работы производятся только по основному месту работы и основной занимаемой должности, удовлетворению не подлежали. Истец не занимала должностей руководителя, заместителя руководителя учреждения

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полищук Н. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: