Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33-378/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Чистяковой С.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области на решение Сямженского районного суда Вологодской области от 02.11.2016, которым движимое имущество - объекты детских игровых площадок: песочница в деревянном исполнении, машинка в деревянном исполнении, два детских домика в деревянном исполнении, металлическая карусель, игровой комплект "горки", металлическая качель, скамейка на металлическом каркасе с сидением в деревянном исполнении, расположенные на детской игровой площадке на ул. Сосновая в с. Сямжа Сямженского района Вологодской области; металлические конструкции-горки, качели, карусель, перекладина, два турника, две стенки, две перекладины, конструкция с перекладинами с лестницей, конструкция с перекладинами без лестницы, "качалка", две песочницы в деревянном исполнении, расположенные на детской игровой площадке на ул. Дьяковская в с. Сямжа Сямженского района Вологодской области; горка в деревянном исполнении, песочница в деревянном исполнении, металлические качели, две качели-качалки в деревянном исполнении, футбольные ворота, две металлические стойки для игры в волейбол, две лавки в деревянном исполнении, лестница из бревен, расположенные на детской игровой площадке на ул. Оштинская в с. Сямжа Сямженского района Вологодской области; металлические качели двойные, металлические качели одинарные, четыре металлических качалки, две металлические карусели, две качалки-балансира, игровой элемент "машинка" в деревянном исполнении, горка с лестницей, песочница в деревянном исполнении, две лавочки в деревянном исполнении, расположенные на детской игровой площадке на ул. Смирнова в с. Сямжа Сямженского района Вологодской области; металлическая горка с лестницей, металлические качели двойные, металлические качели одинарные, металлическая детская карусель, песочница в деревянном исполнении, две лавочки в деревянном исполнении, металлическая качалка, расположенные на детской игровой площадке на ул. Парковая в с. Сямжа Сямженского района Вологодской области, признано бесхозяйным и передано в муниципальную собственность администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя истца прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Сямженского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области о признании движимого имущества бесхозяйным, передаче бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения администрацией сельского поселения Сямженское законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых площадок на территории сельского поселения выявлено бесхозяйное игровое оборудование на пяти детских площадках, которое является движимым имуществом, находящееся на улицах Сосновая, Дьяковская, Оштинская, Смирнова и Парковая. Собственники данного оборудования неизвестны, в собственности либо ином владении органов местного самоуправления сельского поселения Сямженское оно не состоит, его техническое состояние представляет угрозу безопасности детей. Непринятие бесхозяйного оборудования детских игровых площадок, расположенных на территории с.Сямжа, в собственность сельского поселения Сямженское и неосуществление его надлежащего содержания, нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Уточнив требования, просил суд признать бесхозяйным движимое имущество: песочницу в деревянном исполнении, машинку в деревянном исполнении, два детских домика в деревянном исполнении, металлическую карусель, игровой комплект "горки", металлическую качель, скамейку на металлическом каркасе с сидением в деревянном исполнении, расположенные на детской игровой площадке на ул. Сосновая в с. Сямжа; металлические конструкции-горки, качели, карусель, перекладину, два турника, две стенки, две перекладины, конструкцию с перекладинами с лестницей, конструкцию с перекладинами без лестницы, "качалку", две песочницы в деревянном исполнении, расположенные на детской игровой площадке на ул. Дьяковская в с. Сямжа; горку в деревянном исполнении, песочницу в деревянном исполнении, металлические качели, две качели-качалки в деревянном исполнении, футбольные ворота, две металлические стойки для игры в волейбол, две лавки в деревянном исполнении, лестницу из бревен, расположенные на детской игровой площадке на ул. Оштинская в с. Сямжа; металлические качели двойные, металлические качели одинарные, четыре металлических качалки, две металлические карусели, две качалки-балансира, игровой элемент "машинка" в деревянном исполнении, горку с лестницей, песочницу в деревянном исполнении, две лавочки в деревянном исполнении, расположенные на детской игровой площадке на ул. Смирнова в с. Сямжа; металлическую горку с лестницей, металлические качели двойные, металлические качели одинарные, металлическую детскую карусель, песочницу в деревянном исполнении, две лавочки в деревянном исполнении, металлическую качалку, расположенные на детской игровой площадке на ул. Парковая в с. Сямжа; передать указанное движимое имущество в муниципальную собственность сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области по доверенности Абрамов Р.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что детская площадка на ул.Парковая находится между двумя многоквартирными домами, детская площадка на ул.Дьяковская прилегает к дому N ... В, земельные участки для эксплуатации указанных домов не сформированы. Полагал, что данные игровые площадки с их элементами расположены на придомовой территории и являются общим имуществом прилегающих многоквартирных домов. Отсутствие лиц, заинтересованных в надлежащем обслуживании игровых площадок, не свидетельствует об отсутствии у такого имущества собственника. Кроме того указал, что действующее законодательство не содержит положений, обязывающих сельское поселение Сямженское принять в муниципальную собственность брошенные движимые вещи. Также полагал, что указанное в иске движимое имущество не расположено в местах массового пребывания людей.

Представитель третьего лица администрации Сямженского муниципального района по доверенности Малышев И.В. в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Ивановский А.Н. в судебном заседании указал, что детская площадка на ул.Сосновая создавалась силами жителей, ряд элементов площадки был предоставлен управляющей компанией ООО "Сямженский Водопровод". Местные жители обращались в администрацию сельского поселения с заявлением о принятии данной площадки в собственность поселения.

Третьи лица Игнашева Е.А., Губарев Е.П., Родичева Н.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области, ссылаясь на доводы, изложенные представителем в ходе судебного разбирательства, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. Дополнительно указывает на неправомерное возложение на администрацию сельского поселения обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов детских игровых площадок, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом сельского поселения Сямженское администрация сельского поселения не может иметь в своей собственности данные объекты, таким правом обладает муниципальное образование сельское поселение Сямженское.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сямженского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от прокурора Сямженского района Вологодской области поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно от признания бесхозяйными и о передаче в муниципальную собственность сельского поселения Сямженское следующих объектов: металлической карусели, металлической качели, скамейки на металлическом каркасе с сидением в деревянном исполнении, расположенных на детской игровой площадке на ул.Сосновая в с.Сямжа Вологодской области; горки с лестницей, расположенной на детской игровой площадке на ул.Смирнова в с.Сямжа Вологодской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца прокурор прокуратуры Вологодской области Вавилова И.В. заявление прокурора Сямженского района Вологодской области о частичном отказе от исковых требований поддержала. В остальной части просила решение суда оставить без изменения.

Учитывая, что отказ от иска в указанной прокурором части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, правовые последствия отказа от иска истцу известны, судебная коллегия, руководствуясь требованиями статьи 39, 173 и 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым принять отказ прокурора от иска, решение суда в данной части отменить и производство по делу прекратить.

Изучив доводы апелляционной жалобы относительно оставшейся части иска, выслушав представителя административного истца прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как установлено судом, администрация сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области не является собственником следующего игрового оборудования, расположенного на детских площадках в с. Сямжа Сямженского муниципального района Вологодской области: песочницы в деревянном исполнении, машинки в деревянном исполнении, двух детских домиков в деревянном исполнении, игрового комплекта "горки" по ул.Сосновой; металлической конструкции - горки, качели, карусели, перекладины, двух турников, двух стенок, двух перекладин, конструкции с перекладинами с лестницей, конструкции с перекладинами без лестницы, "качалки", двух песочниц в деревянном исполнении по ул.Дьяковской; горки в деревянном исполнении, песочницы в деревянном исполнении, металлической качели, двух качелей-качалок в деревянном исполнении, футбольных ворот, двух металлических стоек для игры в волейбол, двух лавок в деревянном исполнении, лестницы из бревен, по ул.Оштинской; металлической качели двойной, металлической качели одинарной, четырех металлических качалок, двух металлические каруселей, двух качалок-балансиров, игрового элемента "машинка" в деревянном исполнении, песочницы в деревянном исполнении, двух лавочек в деревянном исполнении по ул.Смирнова; металлической горки с лестницей, металлической качели двойной, металлической качели одинарной, металлической детской карусели, песочницы в деревянном исполнении, двух лавочек в деревянном исполнении, металлической качалки по ул.Парковой.

Из материалов дела также следует, что собственник указанного игрового оборудования не известен, спора по нему не имеется, объекты находятся на территории Сямженского сельского поселения Сямженского муниципального района Вологодской области, земельный участок, на котором расположено перечисленное выше игровое оборудование не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детскими площадками, не находится.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал указанное движимое имущество бесхозяйным.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (пункт 12); обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (пункт 14); создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 15).

В развитие названых положений Закона в пунктах 12, 14 и 15 Устава муниципального образования Сямженское, принятого решением Совета сельского поселения Сямженское от 29.07.2005 N 3 (с изменениями и дополнениями от 01.02.2013 и от 28.03.2014), закреплены аналогичные полномочия поселения.

Статьей 50 вышеназванного Федерального закона установлено, что в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Поскольку находящиеся на территории Сямженского сельского поселения детские площадки относятся к местам массового отдыха населения, в частности, детей и их родителей, игровое оборудование, расположенное на этих площадках и предназначенное для организации досуга и физического развития детей (жителей поселения), на протяжении длительного времени не имеет собственника, техническое обслуживание этого оборудования не осуществляется, чем создается угроза безопасности жизни и здоровью детей, то суд пришел к правильному выводу о передаче указанного имущества в муниципальную собственность Сямженского сельского поселения.

Доводы жалобы о том, что игровое оборудование детских площадок должно быть передано в общую долевую собственность собственников помещений находящихся рядом многоквартирных домов не основаны на законе и представленных доказательствах.

В то же время, исходя из требований статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, согласно которой перечисленное в статье имущество может находиться в собственности поселения, а не ее администрации, судебная коллегия полагает, что изложенная в резолютивной части формулировка о передаче игрового оборудования в собственность администрации Сямженского сельского поселения не соответствует требованиям закона и подлежит изменению.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, основанием к отмене решения суда служить не могут.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять от прокурора Сямженского района Вологодской области отказ от иска в части признания бесхозяйными и о передаче в муниципальную собственность сельского поселения Сямженское следующих объектов: металлической карусели, металлической качели, скамейки на металлическом каркасе с сидением в деревянном исполнении, расположенных на детской игровой площадке на ул.Сосновая в с.Сямжа Вологодской области; горки с лестницей, расположенной на детской игровой площадке на ул.Смирнова в с.Сямжа Вологодской области.

Решение Сямженского районного суда Вологодской области от 02.11.2016 в указанной части отменить и производство по делу прекратить.

Решение суда в части передачи игрового оборудования в муниципальную собственность администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области изменить, исключив из текста слово "администрации".

В остальной части решение Сямженского районного суда Вологодской области от 02.11.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

С.В. Чистякова