Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 марта 2017 г. по делу N 33-541/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Шошиной А.Н., Долматова М.В.,

при секретаре Сазановой С.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Усубовой Н.А.к. - Однороженко Н.И. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Усубовой Н.А.к. к Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко о признании незаконным отказа во включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в данный список, отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Усубова Н.А.к. обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко (далее - УМИ администрации г. Муравленко) о признании незаконным отказа во включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в данный список.

В обоснование иска указала, что 6 сентября 2016 года она обратилась в УМИ администрации г. Муравленко с заявлением о признании её семьи малоимущей, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в чем ей незаконно отказано.

В судебном заседании истец Усубова Н.А.к. участия не принимала. Её представитель Однороженко Н.И. исковые требования поддержала.

Представитель администрации города Муравленко - Садриев И.И. иск не признал.

Третье лицо - Усубов А.М.о. не согласился с иском, указав, что не желает проживать с семьей истца, документы истцу не предоставит.

Судом постановленорешение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель истца Однороженко Н.И. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Оспаривает выводы суда о количественном составе семьи истца, приводит доводы о наличии неприязненных отношений между истцом и её отцом, являющимся нанимателем жилого помещения, где зарегистрированы истец с детьми.

В возражениях против апелляционной жалобы начальник Управления муниципального имущества администрации города Муравленко Золотов А.Л. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" определяет порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, устанавливает отдельные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда автономного округа, порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа, в том числе расположенных за пределами автономного округа, а также регулирует общественные отношения, связанные с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, обеспечением граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 части 1 статьи 7 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N36-ЗАО предусмотрен перечень документов для малоимущих граждан, необходимых для их принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, который включает в себя:

- паспорт заявителя;

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи) (в ред. Закона ЯНАО от 24.05.2012 N 34-ЗАО);

- документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (например, заявитель вправе предоставить выписку из домовой книги либо копию финансово-лицевого счета, либо иной документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, выданный органом местного самоуправления либо уполномоченной им организацией, по выбору заявителя) (в ред. Закона ЯНАО от 02.03.2015 N 1-ЗАО);

- правоустанавливающие документы на занимаемые заявителем и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в ред. Закона ЯНАО от 24.05.2012 N 34-ЗАО).

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июня 2010 N61-ЗАО "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 2 Закона ЯНАО от 2 июня 2010 N61-ЗАО состав членов семьи, учитываемый для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что 6 сентября 2016 года истец обратилась в Управление муниципального имущества администрации г. Муравленко с заявлением о признании её и несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО2 малоимущими и постановке их на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Решением Управления муниципального имущества администрации города Муравленко от 26 сентября 2016 года, оформленным в виде письма, истцу сообщено, что отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус малоимущей семьи, в частности, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение, а также документов, подтверждающих материальное положение её отца Усубова А.М.о.

Из материалов дела следует, что истец Усубова Н.А.к. зарегистрирована с 16 июня 2015 года в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Данное жилое помещение представлено её отцу - Усубову А.М.о. на основании ордера N от 10 апреля 2002 года, с включением в него в качестве членов семьи истца Усубову Н.А.к., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58). В данном жилом помещении зарегистрированы с 3 июня 2016 года также её несовершеннолетние дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. На жилое помещение, в котором зарегистрирована семья истца открыт единый лицевой счет N, жилищно-коммунальные услуги начисляются на семью из четырех человек (л.д.44).

В настоящее время истец временно отсутствует в городе Муравленко, находится в отпуске по уходу за ребенком.

Установив, что истец Усубова Н.А.к. совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 до настоящего времени постоянно проживают и зарегистрированы в жилом помещении, предоставленном Усубову А.М.о. и в силу положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ являются членами его семьи, при этом при подаче заявления ею не предоставлены документы, подтверждающие материальное положение её отца Усубова А.М.о. и правоустанавливающие документы на жилое помещение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Усубов А.М.о. совместно с истцом не проживает, общего хозяйства не ведет, не могут быть признаны состоятельными, поскольку наличие регистрации истца, её несовершеннолетних детей и Усубова А.М.о. по месту жительства в квартире N дома N по "адрес" означает, что они уведомили органы миграционного учета о том, что данный адрес является местом их постоянного жительства. То обстоятельство, что между нанимателем жилого помещения и Усубовой Н.А.к. сложились неприязненные отношения, не свидетельствует о непроживании с ним одной семьей.

Приведенные истцом в обоснование исковых требований обстоятельства и доводы, которые дублируются в апелляционной жалобе, не заслуживают внимание и не освобождают истца от соблюдения жилищного законодательства при реализации своих жилищных прав и предоставления полного пакета документов в администрацию города Муравленко с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.Н. Шошина