Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2017 г. по делу N 33-731/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Жмур А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Егорова Н.П., действующего, в том числе, от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, а также по доверенности от имени и в интересах Егоровой Л.С., Егорова А.Н., Егорова К.Н., на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2016 года, которым постановлено:

Признать расторгнутым договор N найма жилого помещения в общежитии от 26.05.2010 года, заключенный между Муниципальным учреждением "Управление муниципального хозяйства" и Егоровым Н.П. на жилое помещение - квартиру N в доме N "адрес".

Выселить Егорова Н.П., Егорову Л.С., Егорова А.Н., Егорова К.Н., ФИО1 из жилого помещения - "адрес" Коротчаево в городе Новый Уренгой без предоставления другого жилого помещения.

Снять Егорова Н.П., Егорову Л.С., Егорова А.Н., Егорова К.Н., ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: "адрес".

Взыскать с Егорова Н.П., Егоровой Л.С., Егорова А.Н., Егорова К.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей, по 1500 рублей с каждого.

Егорову Н.П., Егоровой Л.С., Егорову А.Н., Егорову К.Н. в удовлетворении встречного иска к Администрации г. Новый Уренгой о выводе жилого помещения из состава специализированного жилищного муниципального фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., мнение прокурора Кочетковой Е.Г., полагавшей об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с иском Егорову Н.П., Егорову А.Н., Егорову К.Н., Егоровой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 с требованиями о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", выселении ответчиков без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование требований иска представитель истца указал, что указанное жилое помещение было предоставлено Егорову Н.П. по договору найма жилого помещения общежитии от 26 мая 2010 года. Спорная квартира была предоставлена для проживания Егорова Н.П. временно в связи с трудовыми отношениями с Новоуренгойским ЛО МВД России на транспорте. В указанном жилом помещении также проживают члены семьи ответчика: жена Егорова Л.С., сыновья Егоров А.Н., Егоров К.Н., ФИО1 Согласно сведения начальника ЛО МВД России на транспорте трудовые отношения между Новоуренгойским ЛО МВД России на транспорте и Егоровым Н.П. прекращены и ответчик прекратил право пользования спорным жилым помещением в связи с увольнением. Ответчикам было направлено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения в добровольном порядке, однако до настоящего времени квартира не освобождена.

Не согласившись с требованиями иска, ответчиками Егоровым Н.П., Егоровым А.Н., Егоровым К.Н., Егоровой Л.С., предъявлены встречные исковые требования к Администрации г. Новый Уренгой о выводе жилого помещения из состава специализированного жилищного муниципального фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование встречного иска Егоров Н.П. указал, что в период с 16 декабря 1996 года по 05 мая 2016 года проходил службу в органах внутренних дел МВД России, последнее место службы - Новоуренгойский ЛО МВД России на транспорте, уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ" и на момент увольнения выслуга в календарном исчислении составила 20 лет. 18 марта 2013 года в целях реализации прав сотрудника МВД РФ в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом он поставлен на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как нуждающийся в жилом помещении с потребностью в жилой площади на всех членов семьи 90 кв.м. 31 августа 2016 года он включён в список N 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства в районе Коротчаево г. Новый Уренгой. Полагает, что у него как у нуждающегося в жилом помещении как в структуре МВД, так и в муниципальном округе фактически сложились жилищные правоотношения по владению и пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Определением Новоуренгойского городского суда от 30 ноября 2016 года встречное исковое заявление ответчиков принято к производству суда первой инстанции.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по первоначальному иску - администрации г. Новый Уренгой Мельничук Н.А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении требований первоначального иска по изложенным в нём доводам, в удовлетворении требований встречного иска просила отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по первоначальному иску Егорова Н.П., Егорова А.Н., Егорова К.Н., Егоровой Л.С., извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановленорешение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением не согласен ответчик по первоначальному иску Егоров Н.В., действующий, в том числе, от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, а также по доверенности от имени и в интересах Егоровой Л.С., Егорова А.Н., Егорова К.Н.

В апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований первоначального иска и удовлетворении требований встречного иска, полагая его незаконным ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права. В обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства и доводы аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении. Указывает, что пенсия по старости является разновидностью трудовой пенсии, а с учётом его стажа он может быть отнесён к категории пенсионеров по старости, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, он как пенсионер по старости не мог быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Полагает, что судом не принято во внимание, что он относится к категории нуждающихся в жилом помещении и следовательно на него распространяются условия предоставления жилого помещения по договору социального найма, и он со своей семьёй может проживать в спорном жилом помещении до получения жилого помещения по договору социального найма. Указывает, что судом не принят во внимание факт, что с учётом очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении ему, как пенсионеру МВД получить данную выплату при жизни практически невозможно. Также указывает, что у него и ответчика Егоровой Л.С. на иждивении находится малолетний ребёнок - 2010 года рождения, что предполагает запрет на их выселение без предоставления другого жилого помещения.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции в полном объеме установилобстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, на основании чего правомерно удовлетворил требования администрации города Новый Уренгой о расторжении договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта.

Выводы суда подробны и мотивированы, основаны на правильном толковании положений жилищного законодательства, регламентирующих правоотношения по пользованию жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и оснований для признания их неверными по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержаться в статьях 209, 288 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; фонд коммерческого использования.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитии.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что квартира N в доме N "адрес" является муниципальной собственностью на основании распоряжения Администрации г. Новый Уренгой N 1851-р от 26 ноября 2009 года "О приёме в муниципальную собственность".

Распоряжением Главы города Новый Уренгой от 21 декабря 2009 года N 2003-р жилое помещение - квартира N в доме N "адрес", включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и в соответствии с приложением N 2 к указанному распоряжению, отнесена к жилым помещения в общежитии и распределена ЛОВД на ст. Новый Уренгой.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, решение об отнесении спорного жилого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду и присвоение ему статуса общежития принято правомерно, в соответствии с полномочиями, предоставленными органу местного самоуправления как собственнику муниципального жилищного фонда.

При этом, изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Действующим законодательством не предусмотрено понуждение собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда; не предусмотрена процедура (порядок и основания) исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Закон не возлагает на муниципальное образование обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования. В этой связи, в отсутствие решения собственника муниципального жилищного фонда об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, основания для удовлетворения требований ответчиков о выводе спорной квартиры из состава соответствующего жилищного фонда отсутствуют.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как было указано выше, - квартира N в доме N корпус N по "адрес" является муниципальной собственностью, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд, отнесена к жилым помещения в общежитии и закреплена за ЛОВД на ст. Новый Уренгой.

Распоряжением первого заместителя главы города Новый Уренгой от 24 мая 2010 года N утверждены списки граждан на получение жилого помещения в общежитии, в которые включены Егоров Н.П. и члены его семьи.

26 мая 2010 года между МУ "Управление муниципального хозяйства" и Егоровым Н.П. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N, по условиям которого Егорову Н.П. и членам его семьи, было предоставлено вышеуказанное спорное жилое помещение во временное пользование на период прохождения службы Егорова Н.П. в ЛОВД на ст. Новый Уренгой.

Согласно справе о зарегистрированных, выданной 30 сентября 2016 года ОАО "Управляющая жилищная компания", Егоров Н.П. и члены его семьи Егорова Л.С., Егоров А.Н., Егоров К.Н. и ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии с подпунктами "в", "г" и "д" пункта 4.4., а также пунктом 4.5 заключенного между сторонами договора, договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы; в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора или окончанием срока службы наниматель и члены семьи обязаны освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Из подпункта "м" пункта 2.2 договора также следует, что наниматель обязан освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора; в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно приказу N 115 л/с от 05 мая 2016 года врио начальника Ново-Уренгойского отдела МВД России на транспорте Егоров Н.П. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Уведомлением департамента городского хозяйства администрации города Новый Уренгой от 17 июня 2016 года Егорову Н.П. и членам его семьи предложено сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение в течение 5 дней, сдав его наймодателю, в связи с прекращением трудовых отношений с Ново-Уренгойским ЛО МВД России на транспорте.

Судом установлено и ответчиком Егоровым Н.П. не оспаривалось, что требование об освобождении предоставленной им квартиры в общежитии до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам; в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Егоров Н.П. и члены его семьи не относятся к числу лиц, которые в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Приведённый в апелляционной жалобе довод ответчиков на необходимость отнесения Егорова Н.П. к категории пенсионеров по старости и невозможности в силу статьи 103 Жилищного кодекса РФ их выселения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не может быть принят во внимание и подлежит отклонению, в связи с неверным толкованием норм материального права, поскольку пенсионное обеспечение Егорова Н.П., уволенного из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". В этой связи, в настоящее время Егоров Н.П. не может быть отнесён к категории пенсионеров по старости, поскольку к указанной категории не относиться, страховую пенсию по старости в контексте Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не получает.

Равно как не подлежат принятию во внимание ссылки ответчиков на нуждаемость в жилом помещении, поскольку указанная нуждаемость установлена Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введён порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ жилыми помещениями в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в связи с чем, Егоров Н.П. и члены его семьи не лишены каких-либо жилищных гарантий, предусмотренных законодательством для лиц, увольняемых со службы в органах внутренних дел, и сохраняют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в общем порядке.

То обстоятельство, что ответчики признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма и включены в соответствующую очередь по городу Новому Уренгою, также не свидетельствует об ограничении их жилищных прав в связи с выселением из спорного жилого помещения в отсутствии обстоятельств установленных ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, поскольку в таком случае, обеспечение ответчиков жилым помещением на условиях договора социального найма должно осуществляться в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ в порядке очередности исходя из времени принятия ответчиков на учет.

Также судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о невозможности выселения Егорова Н.П. и Егоровой Л.С. из жилого помещения ввиду наличия у них на иждивении малолетнего ребёнка, поскольку несовершеннолетний самостоятельных прав относительно жилого помещения не имеет, так как его право пользования жилым помещением производно от права нанимателя Егорова Н.П.

При таких обстоятельствах, поскольку прекращение трудовых отношений и увольнение со службы свидетельствуют о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 105 Жилищного кодекса РФ, пункт 4.4 договора найма N 142 от 26 мая 2010 года), однако Егоров Н.П. и члены его семьи не исполняют взятое на себя обязательство по освобождению жилого помещения, предусмотренное п.п. "м" пункта 2.2, пунктом 4.5 договора, то вывод суда о выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятия с регистрационного учёта является правильным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене, либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова Н.П., действующего, в том числе, от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, а также по доверенности от имени и в интересах Егоровой Л.С., Егорова А.Н., Егорова К.Н., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи