Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-1879/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-1879/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО8,

судей: ФИО9

при секретаре ФИО4,

с участием представителя военного прокурора Смоленского гарнизона - советника юстиции ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - Управление) ФИО6 на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 3 августа 2016 г., которым удовлетворён иск военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части N прапорщика ФИО1 к Управлению о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", в период с 9 по 12 сентября 2015 г. был направлен командованием в войсковую часть N ( "адрес") для получения имущества.

По прибытии из указанной командировки ФИО1 представил в Управление авансовый отчет на возмещение суточных расходов, связанных с командировкой на сумму 1 200 руб.

Однако 11 февраля 2016 г. авансовый отчет руководителем управления был возвращен в войсковую часть N без реализации.

Полагая, что невозмещением ФИО1 суточных расходов, связанных с вышеуказанной командировкой, нарушены его права, военный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с управления в пользу ФИО1 1 200 руб. в возмещение указанных расходов.

Суд первой инстанции иск военного прокурора удовлетворил, взыскав с Управления в пользу ФИО1 1 200 руб.

В апелляционной жалобе руководитель Управления, считая судебное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, отказав в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 1 ст. 5, п. 1 и 3 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 47 Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 670, а также на положения Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 1055, утверждает, что направление военнослужащих в служебную командировку при отсутствии лимитов расходов на их оплату означает несоблюдение финансовой дисциплины, а возмещение денежных средств по данной командировке приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Кроме того, указывает на то, что на дату представления авансового отчета на лицевом счете войсковой части 55840 лимиты бюджетных обязательств для возмещения расходов отсутствовали.

По утверждению автора жалобы, в связи с вступлением в силу Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 323, в адрес руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Республике Карелия" 5 июля 2016 г. направлено письмо об объеме кредиторской задолженности за 2015 год. После доведения лимитов бюджетных обязательств для погашения образовавшейся задолженности Управлением будут приняты исчерпывающие меры по возмещению задолженности перед военнослужащими войсковой части N.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствии с п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Правильно установив, что ФИО1 на основании указания командования вышестоящей воинской части от 20 августа 2015 г. и в соответствии с приказом командира войсковой части N от 8 сентября 2015 г. N с 9 по 12 сентября того же года находился служебной командировке, в период которой продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета в отношении него не осуществлялось, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости взыскания в его пользу суточных расходов в размере 1 200 руб.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нераспорядительность должностных лиц воинских частей, связанная с направлением военнослужащих в служебную командировку при отсутствии лимитов расходов на их оплату, не свидетельствует об отсутствии у военнослужащих права на компенсацию им суточных расходов за счет средств федерального бюджета.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба руководителя Управления по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 3 августа 2016 г. по иску военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"