Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-1901/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-1901/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО8,

судей: ФИО3, ФИО7,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя военного прокурора Смоленского гарнизона - советника юстиции ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - Управление) ФИО6 на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 27 сентября 2016 г., которым удовлетворён иск военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части N старшего лейтенанта ФИО1 к Управлению о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", в период с 21 по 26 декабря 2015 г. был направлен в "адрес" для перегонки авиационной техники.

По прибытии из указанной командировки ФИО1 представил в Управление авансовый отчет на возмещение расходов, связанных с проездом к месту командировки на сумму 5 490 руб. 30 коп.

Однако 9 февраля 2016 г. авансовый отчет руководителем управления был возвращен в войсковую часть 41687 без реализации.

Полагая, что невозмещением ФИО1 расходов, связанных с вышеуказанной командировкой, нарушены его права, военный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Управления в пользу ФИО1 5 490 руб. 30 коп.

Суд первой инстанции иск военного прокурора удовлетворил, взыскав с Управления в пользу ФИО1 вышеуказанную сумму.

В апелляционной жалобе руководитель Управления, не соглашаясь с судебным решением, просит его отменить, отказав в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 75 и 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждает, что направление военнослужащих в поездки, не являющиеся служебными командировками, не является основанием для возмещения их расходов, поскольку в этом случае обеспечение проезда и проживания осуществляется командованием отправляющих либо принимающих воинских частей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 1055, под служебной командировкой понимается направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

В силу п. 1 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 988, служебные командировки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

По делу установлено, что Мяснинкин на основании телеграммы командования вышестоящей воинской части от 17 декабря 2015 г. N приказа командира войсковой части N от 18 декабря того же года N N, был направлен из места дислокации указанной воинской части в "адрес" в "адрес" для перегонки и передачи вертолета.

При таких данных, вопреки утверждению в апелляционной жалобе об обратном, направление ФИО1 для выполнения служебного задания в другую местность являлось командировкой.

В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 был вынужден в целях выполнения распоряжений, отданных ему в установленном порядке воинским должностным лицом, нести дополнительные расходы за свой счёт ввиду того, что командованием и финансовым органом в период его выезда в другой населённый пункт не был решён вопрос приобретения проездных документов.

Таким образом, приведенное обстоятельство, не может, как возлагать на военнослужащего дополнительные обязанности по несению непредусмотренных нормативными правовыми актами расходов, так и ограничивать его прав, предоставленных законом, в том числе на возмещение убытков.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путём обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя и положений п. 4, 5 ст. 18 Закона убытки, причинённые военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счёт средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правильно установив, что ФИО1 находился в служебной командировке, и им были израсходованы личные средства на приобретение проездных документов в сумме 5 490 руб. 30 коп., суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости взыскания в его пользу денежных средств в указанном размере.

Поскольку обращения ФИО1 в Управление, а впоследствии прокурора в суд были связаны с расходами, понесенными указанным военнослужащим на проезд, которые в силу вышеприведенных положений закона и фактических обстоятельств дела должны быть ему возмещены, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба руководителя Управления по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 27 сентября 2016 г. по иску военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"