Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 января 2017 г. по делу N 33-32/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 12 января 2017 г. по делу N 33-32/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Зинюшина Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 10 октября 2016 года, которым удовлетворено исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Бабичева ФИО8 о взыскании с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - УФО МО РФ) денежных средств в счет возмещения расходов по перевозу личного имущества, в связи с переводом к новому месту службы.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, Бабичев, проходивший военную службу по контракту в войсковой части N (г. "адрес"), во исполнение приказа командующего войсками 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны в январе 2015 года прибыл к новому месту службы в войсковую часть N, дислоцирующуюся в "адрес". Для перевозки личного имущества истцом был заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО9 устный договор перевозки. На основании приказов командира войсковой части N от 18 февраля 2015 года и командира войсковой части N от 25 марта 2015 года Бабичев со 2 января 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой часть N. Так как военнослужащий воинские перевозочные документы для провоза багажа не получал, то 28 марта 2015 года обратился с рапортом на имя командира войсковой части N о возмещении ему расходов по доставке личного имущества к новому месту службы в сумме 10 837 руб. 12 коп., приложив документы, подтверждающие перевозку багажа. 13 ноября 2015 года командованием воинской части был подготовлен проект приказа о производстве Бабичеву данной выплаты, однако УФО МО РФ его согласовывать отказалось. Полагая, что его права были нарушены, Бабичев обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с УФО МО РФ в его пользу 10 837 руб. 12 коп. в счет возмещения расходов по перевозу личного имущества, в связи с переводом к новому месту службы. Кроме того, истец просил взыскать с УФО МО РФ в его пользу понесённые им судебные расходы, связанные у уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 300 руб.

Суд первой инстанции исковое заявление Бабичева удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы он указал, что суд пришёл к ошибочному выводу о несении истцом фактических расходов на перевозку личного имущества автомобильным транспортом в связи с переводом к новому месту службы, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами. Представленные военнослужащим оправдательные документы не отвечают требованиям действующего законодательства: выданная Бабичу квитанция к приходному кассовому ордеру не является бланком строгой отчётности, а сам приходный кассовый ордер предназначен не для замены кассового чека либо бланка строгой отчётности, а для учёта поступающих в кассу денег, в связи с чем, не могут быть приняты к бухгалтерскому учёту.

Автор жалобы обращает внимание на то, что принятие УФО МО РФ представленных истцом документов являлось бы нарушением финансовой дисциплины.

Ответчик утверждает, что само по себе право военнослужащего на компенсацию понесённых им затрат не оспаривает, просто заключенная Бабичем сделка надлежащим образом не оформлена.

Начальник УФО МО РФ полагает, что поскольку договор перевозки в письменной форме не оформлялся, то такая сделка является недействительной.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1.2 и 9 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктам 1, 3, 5 и 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих - в связи с переводом на новое место военной службы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы.

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Кроме того, пунктом 6 данного Постановления также предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации возмещает расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В Вооруженных силах Российской Федерации он регламентирован приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года N 300, согласно которому военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества возмещаются расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

Также, указанным военнослужащим возмещаются расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

В пунктах 66 и 68 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года N 200, закреплено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего до нового места военной службы.

Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Бабичев, проходивший военную службу по контракту в войсковой части N (г. "адрес"), приказом командующего войсками 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 11 декабря 2014 года N N был назначен на новую воинскую должность в войсковую часть N, дислоцирующуюся в "адрес". В этой связи истцом с ИП ФИО9 был заключён устный договор на перевозку личного имущества к новому месту службы, стоимость оказанных услуг по которому составила 14 960 руб. На основании приказов командира войсковой части N от 18 февраля 2015 года N N и командира войсковой части N от 25 марта 2015 года N N Бабичев со 2 января 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой часть N. Так как воинские перевозочные документы для провоза багажа военнослужащий не получал, а согласно справке начальника структурного подразделения ЛАФТО на станции Смоленск от 25 февраля 2015 года N 24 стоимость перевозки домашних вещей по маршруту от станции Воронеж-1 Юго-Вост ж.д. до станции Смоленск Московская ж.д. с загрузкой контейнера вместимостью 20 тонн составляет 10 837 руб. 12 коп., то 28 марта 2015 года он обратился с рапортом на имя командира войсковой части N о возмещении ему расходов по доставке личного имущества к новому месту службы в сумме 10 837 руб. 12 коп., приложив помимо прочего, требования на перевозку воинских пассажиров Ф-1 и Ф-2, расчёт провозной платы, акт оказанных услуг, приходно-кассовый ордер и квитанцию к нему. 13 ноября 2015 года командованием воинской части был подготовлен проект приказа о производстве Бабичеву данной выплаты, однако УФО МО РФ его согласовывать отказалось.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что перевозка Бабичем к новому месту службы личного имущества была осуществлена, документы, подтверждающие факт такой перевозки им представлены, то вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о незаконности оспариваемых действий, обосновано удовлетворив заявленные требования.

Доводы жалобы о том, что оправдательные документы, выданные военнослужащему индивидуальным предпринимателем, не соответствуют требованиям финансового законодательства, судебная коллегия находит не влияющими на возможность получения административным истцом возмещения понесенных им расходов по доставке личного имущества к новому месту службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 10 октября 2016 года по исковому заявлению Бабичева ФИО8 о взыскании с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" денежных средств в счет возмещения расходов по перевозу личного имущества, в связи с переводом к новому месту службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"