Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 января 2017 г. по делу N 33а-101/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 26 января 2017 г. по делу N 33а-101/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Масенина П.Е., Великановой А.В.,

при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика - командира войсковой части N ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе названного представителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2016 г., которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N подполковника ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии указанной воинской части, связанного с предоставлением жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., объяснения представителя административного ответчика в обоснование апелляционной жалобы и административного истца, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО13, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, состоял на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживании с составом семьи 5 человек: он, супруга ФИО6, дочери ФИО7, ФИО8 и сын ФИО9

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на состав семьи 4 человека без учёта супруги, являющейся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участник НИС), но с учётом права дочери ФИО7 на дополнительную площадь распределено жилое помещение в "адрес" общей площадью 119 кв. метров. Этим же решением ФИО13 предложено оплатить общую площадь жилья, превышающую установленную норму предоставления площади жилого помещения, за счёт собственных средств.

Посчитав, что действиями жилищной комиссии, связанными с отказом в предоставлении указанного выше жилого помещения по договору социального найма и без учёта супруги, нарушены его права, ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать жилищную комиссию предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по адресу: "адрес", по договору социального найма.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил частично.

Суд обязал жилищную комиссию войсковой части 3061 отменить вышеназванное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО13 на состав семьи 5 человек (он, супруга ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО9 и дочь ФИО8) жилого помещения по адресу: "адрес", а командира воинской части - утвердить такое решение.

В удовлетворении требования о возложении на жилищную комиссию обязанности предоставить указанное жилое помещение по договору социального найма суд административному истцу отказал.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование этого указывает, что согласно позиции административного истца, распределением ему жилья на состав семьи 4 человека нарушены его права, и его супруга после реализации права на жилище в качестве члена семьи военнослужащего должна реализовать его как участник НИС.

Отмечает, что в силу пункта 4 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" включение супруги ФИО13 в реестр участников НИС было возможно на основании её заявления. При этом она может реализовать своё права на жилище либо как член семьи военнослужащего, либо как участник НИС.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абзацами один, три пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 статьи 15 того же закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон) являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела и объяснений сторон в суде апелляционной инстанции установлено, что супруга ФИО13, проходящая военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года и имеющая воинское звание старшина, в ДД.ММ.ГГГГ г. стала участником НИС на основании пункта 4 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в связи с её обращением о включении в реестр участников.

При этом в силу упомянутых выше норм, включение супруги административного истца в реестр участников НИС было возможно только на основании её желания.

Вместе с тем установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО6 была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи супруга-военнослужащего, в связи с чем она стала претендовать на получение жилья одновременно в двух формах, что действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что супруга ФИО13 до принятия жилищной комиссией решения о предоставлении административному истцу жилого помещения не заявляла о нежелании реализовать своё право на обеспечение жильём за счёт денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", и с заявлением об исключении из НИС с закрытием именного накопительного счёта ввиду желания реализовать данное право как член семьи супруга-военнослужащего не обращалась, действиями жилищной комиссии, связанными с распределением административному истцу квартиры на состав семьи 4 человека (без учёта супруги) его права нарушены не были.

При таких данных судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции о неправомерности решения жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует обстоятельствам дела, и судом неправильно применены нормы материального права.

В этой связи принятое судом решение в части признания незаконным решения жилищной комиссии о предоставлении ФИО13 на состав семьи 4 человека (он, дочь ФИО7, сын ФИО9 и дочь ФИО8) жилого помещения по адресу: "адрес", и возложении на жилищную комиссию обязанности отменить его и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу на состав семьи 5 человек, включая супругу, данного жилого помещения, а на командира войсковой части 3061 утвердить такое решение подлежит отмене. В удовлетворении административного искового заявления ФИО13 в этой части надлежит отказать.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 2 статьи 309 и статьями 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2016 г. по административному исковому заявлению ФИО1 в части признания незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 на состав семьи 4 человека (он, дочь ФИО7, сын ФИО9 и дочь ФИО8) жилого помещения по адресу: "адрес", и возложении на жилищную комиссию обязанности отменить его и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу на состав семьи 5 человек, включая супругу, данного жилого помещения в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления в указанной части ФИО1 отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

"Подписи"