Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-197/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-197/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Дзадзиева Д.А., Лаврентьева В.В.,

при секретаре Мусатовой Е.О. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориального, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 10 октября 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Бутряшкина ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение), связанных с отказом во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Бутряшкин проходит военную службу по контракту в войсковой части N в городе Тейково Ивановской области и в 2013 году ему на состав семьи из двух человек (он и супруга) было предоставлено служебное жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 33, 21 квадратных метра. После рождения в апреле 2016 года сына он в мае 2016 года обратился в территориальное отделение с заявлением о включении в список на предоставление служебного жилого помещения как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Уведомлением от 27 июня 2016 года начальник территориального отделения отказала ему в постановке на учет с обоснованием, что у него отсутствует право на улучшение жилищных условий по месту прохождения военной службы, поскольку он обеспечен жилым помещением с приходящейся на каждого члена семьи общей площадью жилого помещения более установленной в городе Тейково и в Ивановской области учетной нормы в 10 квадратных метров.

Полагая, что данным отказом нарушены его права и обращая внимание на то, что ранее предоставленное ему служебное жилое помещение с учетом состава семьи не соответствовало предусмотренным законодательством нормам общей площади жилого помещения при его предоставлении, а жилая площадь предоставленной квартиры также не соответствует санитарным и учетной нормам на каждого члена его семьи, Бутряшкин просил признать отказ начальника территориального отделения во включении его с членами семьи в список на предоставление служебного жилого помещения незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о постановке его на данный учет.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление Бктряшкина удовлетворил

В апелляционной жалобе начальник территориального отделения, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы ее автор указывает, что суд первой инстанции не правильно применил действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и проигнорировал то обстоятельство, что административный истец и члены его семьи обеспечены служебным жилым помещением больше учетной нормы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гарнизонный военный суд, удовлетворяя административное исковое заявление Бутряшкина исходил из того, что административному истцу было предоставлено служебное жилое помещение с нарушением нормы предоставления, следовательно, он имеет право на улучшение своих жилищных условий.

Однако такой вывод суда первой инстанции является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 2 и 5 этого же пункта статьи 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями наряду с другими обозначенными категориями военнослужащих обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

При этом в пункте 3 названной статьи указывается, что военнослужащие -граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления служебных жилых помещений закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Пунктами 3 и 4 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений, но в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как видно из материалов дела, Бутряшкин относится к категории военнослужащих, на весь срок военной службы обеспечиваемым служебными жилыми помещениями, проходит военную службу по контракту в войсковой части 95852 в городе Тейково Ивановской области, с членами семьи зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части, 29 июля 2013 года ему с составом семьи из двух человек было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 33,21 квадратных метра по адресу: Ивановская область, город Тейково, улица Неделина, дом 11, квартира 51.

Несмотря на то, что общая площадь предоставленного административному истцу жилого помещения составляла менее предусмотренной статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" нормы предоставления площади жилого помещения военнослужащим в собственность бесплатно или по договору социального найма в 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, однако он с таким предоставлением согласился, вселился в указанное жилое помещение и был снят с учета лиц, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

При этом действия должностных лиц, связанных с распределением служебного жилья меньшей площади и снятие с жилищного учета им не оспаривались.

При таких обстоятельствах и учитывая, что Бутряшкин составом семьи 3 человека проживает в служебном жилом помещении общей площадью 33,21 квадратных метра при установленной учетной норме 10 квадратных метров, право состоять на жилищном учете для обеспечения служебным жильем у него отсутствует.

В связи с чем, решение суда первой инстанции, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неправильным применением норм материального права, подлежит отмене, а по административному делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 10 октября 2016 года по административному исковому заявлению Бутряшкина ФИО7, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неправильным применением норм материального права, отменить и принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Бутряшкина ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Подписи