Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-203/2017

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-203/2017

Судебная коллегия Московского окружного военного суда по административным делам в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО9 ФИО7,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца и его представителя ФИО5, представителя командира воинской части ФИО6 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащему войсковой части N младшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения административного истца и его представителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, представителя административного ответчика возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N отказал ФИО1, заочно обучающемуся в "Московском государственном университете путей сообщения Императора Николая II", в предоставлении учебного отпуска, в связи с этим он использовал оставшиеся 15 суток основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил признать неправомерными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в предоставлении учебного отпуска и обязать указанное должностное лицо не препятствовать ему в прохождении промежуточной аттестации. Кроме того, ФИО1 просил восстановить его право на получение образования и на основной отпуск, который он вынужденно использовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Гарнизонный военный суд отказал ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение - об удовлетворении его требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что высшее образование получает впервые, заочно обучаясь в университете, который имеет государственную аккредитацию.

Вопреки выводам суда, командир воинской части, не предоставив учебный отпуск, нарушил гарантированное ему государством право на образование. В обоснование этого довода ссылается на ст. 2, 15, 17, 26, 43 Конституции Российской Федерации, ст. 10, 11, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1155.

Утверждает, что в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, командование не планировало задействовать его в учениях, выполнении боевых задач и иных мероприятиях перечисленных в п. 10 Правил реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1155. Следовательно, не имелось оснований для отказа в предоставлении учебного отпуска.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила, которые регулируют в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вопросы, связанные с реализацией военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет (далее - военнослужащие), права на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует, что военнослужащие, непрерывная продолжительность военной службы по контракту у которых составляет не менее трех лет, имеют право на дополнительный (учебный) отпуск, при обучении в высших учебных заведениях имеющих государственную аккредитацию.

Из копии контракта о прохождении военной службы и выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что ФИО1 и командир войсковой части N заключили ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Поскольку продолжительность военной службы по контракту у административного истца составляет менее трех лет, то у командира войсковой части N отсутствовали основания для предоставления ФИО1 дополнительного (учебного) отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, гарнизонный военный суд верно указал, что получение административным истцом высшего образования впервые в силу п. 14 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" приобретением дополнительного профессионального образования, гарантия которого предусмотрена абзацем 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не является, а государственные гарантии реализации граждан на образование, предусмотренные Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", обеспечены путем возможности обучения военнослужащих в высших учебных заведениях на определенных условиях, вытекающих из специфики военной службы.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалованного судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"