Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-223/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-223/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Дзадзиева Д.А., Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Мусатовой Е.О., с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел) Конкиной О.Ю. на решение Московского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2016 года, которым частично удовлетворен административный иск военнослужащего Военного университета (г. Москва) "данные изъяты" Зеленова ФИО8 об оспаривании действий начальника 1 отдела, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Зеленов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и успешно прошедший профессиональный отбор, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N освобожден от занимаемой воинской должности и с ДД.ММ.ГГГГ года зачислен на первый курс очного обучения в Военный университет.

В связи с прибытием вместе с членами семьи к новому месту военной службы административный истец просил жилищный орган о включении семьей из 5 человек (он, супруга, сыновья ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также дочь ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ, г.р.) в список на предоставление служебных жилых помещений, предоставляемых по месту военной службы в г. Москве. К данному обращению он приложил свидетельства о регистрации членов семьи по месту пребывания в г.Москве.

Решением начальника 1 отдела от 19 сентября 2016 года Зеленов включен в указанный список, а членам его семьи в этом отказано ввиду отсутствия у них в г. Москве регистрации по месту жительства, то есть в связи с не подтверждением факта прибытия к новому месту военной службы административного истца.

Считая свои права нарушенными, Зеленов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать начальника 1 отдела включить членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворив административный иск, обязал начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи Зеленова на жилищный учет, а также в его пользу взыскал с 1 отдела судебные расходы.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с принятым судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Зеленова.

В обоснование жалобы обращает внимание на то, что в силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей, прибывшие к новому месту военной службы, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Ссылаясь на п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, указывает, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому, в том числе прикладывают копии документов, удостоверяющие личность членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства).

Поскольку с заявлением о принятии на жилищный учет Зеленов представил документы, подтверждающие наличие у членов его семьи регистрации по месту жительства в г. Ставрополе, а представленные им свидетельства об их регистрации по месту пребывания вышеприведенной инструкцией не предусмотрены, то при таких обстоятельствах он не подтвердил факт прибытия членов своей семьи к его новому месту военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащим, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Пунктом 2 указанной инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому, среди прочих документов, прикладывают копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

По делу установлено, что Зеленов после зачисления на первый курс очного обучения Военного университета с 1 сентября 2016 года военную службу по контракту проходит в г. Москве в должности слушателя и срок его обучения составляет 3 года.

С 18 июля 2016 года он вместе с семьей по договору найма проживает в г. Москве в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", по адресу которого с 23 августа 2016 года члены его семьи были зарегистрированы по месту пребывания, а с 15 сентября 2016 года по 1 августа 2018 года Зеленов и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания - адресу Военного университета. При этом административный истец и его супруга сохранили, имеющуюся у них с 11 октября 2012 года регистрацию по месту жительства в доме, находящемся в г. Ставрополе.

Установив эти юридически значимые обстоятельства административного дела, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу, что оспоренными действиями должностного лица административному истцу необоснованно было отказано во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку факт прибытия их к новому месту его военной службы был им подтвержден.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал эти действия незаконными и обязал начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос о включении членов его семьи, а именно супруги, сыновей ФИО9 и ФИО10, а также дочери ФИО11 в список на предоставление служебных жилых помещений.

При этом ссылка в жалобе на то, что необходимым условием для включения членов семьи Зеленова в указанный выше список является регистрация их в г. Москве по месту жительства является ошибочной, поскольку в силу п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, факт прибытия членов семьи к новому месту военной службы военнослужащего, обучающегося в военной образовательной организации высшего образования со сроком обучения более одного года, может быть подтвержден регистрацией их не по месту жительства - адресу учебного заведения, а по месту пребывания, в случае если такая регистрация предусмотрена учебным заведением, что и установлено по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2016 года по административному иску Зеленова ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Конкиной О.Ю. - без удовлетворения.

"Подписи"