Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-235/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-235/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н., Лаврентьева В.В.,

при секретаре Мусатовой Е.О., с участием административного истца и военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2016 года, согласно которому отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Марьенкова ФИО8 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с увольнением с военной службы и командира войсковой части N, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части N.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., объяснения административного истца в обоснование доводов апелляционной жалобы и заключение военного прокурора, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Марьенков, проходивший военную службу в войсковой части N в должности "данные изъяты", в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в соответствии с директивой начальника Генерального штаба ВС РФ от 07 августа 2009 года N 314/4/0590 был зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

Приказом командующего войсками Западного военного округа (далее - командующего ЗВО) от 31 мая 2016 года N N был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части N от 04 июля 2016 года N N с 14 июля 2016 года исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая свои права нарушенными, Марьенков просил суд:

- признать приказ командующего ЗВО от 31 мая 2016 года N N в части увольнения его с военной службы незаконным и обязать указанное должностное лицо его отменить, восстановив его на военной службе в прежней должности до получения заключения ВВК о степени годности к военной службе;

- признать приказ командира войсковой части N от 04 июля 2016 года N N в части исключения его из списков личного состава войсковой части N незаконным и обязать указанное должностное лицо его отменить.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование своих доводов указывает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об обеспечении его на день увольнения с военной службы жилым помещением, поскольку в нарушении пунктов 4-6 правил, установленных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 жилое помещение им еще не принято, свидетельство о праве собственности не получено.

Обращает внимание, что согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право пройти профессиональную переподготовку с сохранением обеспечения всеми видами довольствия, они направляются для ее прохождения, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В связи с чем, указывает, что не мог быть исключен из списков личного состава воинской части без прохождения профессиональной переподготовки и ВВК.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения.

При этом, согласно положениям подпункта "а" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), основаниями для такого увольнения являются: сокращение занимаемой им воинской должности (должности), невозможность назначения на равную воинскую должность (должность), истечение сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положением и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность;

Согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Согласно пункту 14. статьи 34 Положения перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

- уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

- с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Как видно из материалов дела, указанные мероприятия с Марьенковым проведены.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Таким образом, содержание вышеуказанной правовой нормы указывает на то, что перечисленные категории военнослужащих вправе пройти профессиональную переподготовку, как в период военной службы, так и после увольнения, при этом уволенные военнослужащие имеют право на завершение учебы бесплатно.

Как видно из материалов дела, Марьенков проходил военную службу с ноября 1994 года, заключил трехлетний контракт о прохождении военной службы с 15 мая 2008 по 14 мая 2011 года. Директивой начальника Генерального штаба ВС РФ от 07 августа 2009 года N 314/4/0590 занимаемая Марьенковым должность с октября 2009 года была сокращена. С 1 октября 2009 года Марьенков был выведен в распоряжение командира войсковой части N, а с 17 февраля 2014 года в распоряжении командира войсковой части N.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ "Западное регионального управления жилищного обеспечения" Министерство обороны Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 67-44/04 Марьенкову и членам его семьи предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес". Командир войсковой части N неоднократно направлял административного истца на ВВК для определения степени годности к военной службе, в связи с досрочным увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, от прохождения которой Марьенков отказался с выдвижением различных условий. Административный истец более 6 лет находился в распоряжении командиров воинских частей, ежегодную диспансеризацию не проходил и каких-либо жалоб на здоровье не высказывал.

Кроме того он в период с 5 мая по 2 июня 2016 года во время прохождения ВВК, был направлен на обследование и лечение в отделение сосудистой хирургии в 1586 военный клинический госпиталь г. Подольск, где находился на плановом лечении и согласно заключения ВВК признан "Г" - временно не годным к военной службе и нуждающимся в предоставлении полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток, которые в соответствии с приказом командира войсковой части N от 29 июня 2016 года были предоставлены последнему с 29 июня по 13 июля 2016 года.

В ходе беседы и в рапорте на увольнение Марьенков просил уволить его с военной службы по ОШМ после обеспечения жильем, прохождения ВВК и профессиональной переподготовки.

Аттестационная комиссия войсковой части N своим решением от 30 марта 2016 года N 9, ходатайствовала об увольнении Марьенкова с военной службы в запас в связи с ОШМ.

В период с 6 сентября по 23 декабря 2016 года Марьенковым пройдена профессиональная переподготовка в Военном университете МО РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, установив, что Марьенков жильем обеспечен, ВВК им пройдена, а также реализовано его право на бесплатное прохождение профессиональной подготовки после его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части, пришел к правильному выводу, что оспариваемые административным истцом приказы командующего войсками ЗВО от 31 мая 2016 года N N о досрочном увольнении Марьенкова с военной службы в запас в связи с ОШМ и командира войсковой части N от 04 июля 2016 года N N об исключении его из списков личного состава войсковой части N, изданы в соответствии с действующим законодательством, его прав не нарушают, вследствие чего отмене не подлежат и обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.

При этом доводам административного истца о том, что до исключения из списков личного состава воинской части им не пройдена профессиональная переподготовка в военном университете и ВВК, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование приведенного законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2016 года по административному исковому заявлению Марьенкова ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Подписи