Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 января 2017 г. по делу N 33а-25/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 12 января 2017 г. по делу N 33а-25/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Зинюшина Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Х.,

с участием представителя административного истца по ордеру - адвоката Петровой И.П. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 11 октября 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Картавого ФИО13 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Иваново) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение "Западрегионжилье"), связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., а также объяснения представителя административного истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, жена Картавого - ФИО14 в период с 7 апреля 2004 года по 17 декабря 2015 года была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 42,5 кв.м., принадлежащем ей до 27 июля 2009 года на праве собственности, в г. "адрес", где административный истец с 1998 года проходит военную службу по контракту. В июле 2009 года данная квартира ею продана двоюродной сестре - гражданке ФИО15, по требованию которой ФИО14 в 2015 году снялась с регистрационного учёта и зарегистрировалась в декабре того же года по месту пребывания по адресу войсковой части N. Административный истец с детьми зарегистрирован при воинской части с 29 ноября 2010 года. 4 июля 2016 года Картавый обратился в отделение "Западрегионжилье" с заявлением о постановке его с членами семьи на жилищный учёт. Решением названного должностного лица от 2 августа 2016 года военнослужащий с детьми принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Письменным сообщением начальника отделение "Западрегионжилье" Картавый уведомлён, что ему отказано в принятии жены на жилищный учёт в связи с ухудшением ею жилищных условий. Полагая, что его права были нарушены, Картавый обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения "Западрегионжилье" от 2 августа 2016 года N 37-24/64/16, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи жены - ФИО14, обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии её на данный жилищный учет.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Картавого отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с судебным актом, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Картавый, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указал, что его жена, хоть и была до 17 декабря 2015 года зарегистрирована по адресу: "адрес", однако не являлась членом семьи его собственника, так как они совместно не проживали.

Автор жалобы обращает внимание на то, что согласно договору купли- продажи от 3 июля 2009 года его жена должна была сняться с регистрационного учёта и освободить указанную квартиру до 1 ноября 2009 года, а, следовательно, её регистрация до 17 декабря 2015 года носила временный характер. Снялась же она с регистрационного учёта в 2015 году по требованию собственника.

Административный истец утверждает, что действия его жены по снятию с регистрационного учёта являются разумными, добросовестными, совершёнными в соответствии с действующим законодательством, и не направлены на сознательное ухудшение жилищных условий.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В статье 7 данного Закона закреплено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе и в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Картавый с сентября 1996 года являлся курсантом военного авиационного училища, а с ноября 1998 года проходит военную службу по контракту в воинских частях г. "адрес". Членами его семьи являются жена - ФИО14, брак с которой военнослужащим был заключен 6 сентября 1997 года, а также дети: сын - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь - ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23 декабря 2003 года жена административного истца по договору купли-продажи приобрела в индивидуальную собственность жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м., по адресу: "адрес". Данное жилое помещение ФИО14 на основании договора купли-продажи от 3 июля 2009 года продала своей двоюродной сестре - гражданке ФИО15, проживающей в другом месте. Согласно данному договору купли-продажи продавец должна освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учёта до 1 ноября 2009 года, однако жена Картавого с указанного учёта снялась лишь 17 декабря 2015 года, продолжая проживать в нём с членами семьи по договору найма и в настоящее время. 4 июля 2016 года административный истец обратился в отделение "Западрегионжилье" с заявлением о постановке его с членами семьи на жилищный учёт. Решением названного должностного лица от 2 августа 2016 года N 37-24/64/16, Картавый и его дети приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Письменным сообщением начальника отделения "Западрегионжилье", датированным 2 августа 2016 года за исх. N 37-19/1125/16, Картавый уведомлён, что ему отказано в принятии жены на жилищный учёт, в связи с ухудшением ею жилищных условий.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Джемакулова снялась с регистрационного учёта по адресу принадлежащего ей на праве собственности до 2009 года жилого помещения лишь 17 декабря 2015 года, в связи с чем, до снятия с такого учета имела право пользования данным жильем, а, соответственно, была обеспечена по нормам жилищного законодательства, находящимся по месту прохождения военной службы Картавого жилым помещением, то вопреки доводу жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у жены административного истца права находиться в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях, обоснованно отказав военнослужащему в удовлетворении его требований.

Вопреки доводу жалобы о том, что жена административного истца не являлась членом семьи собственника нанимаемого ею жилого помещения, её регистрация по месту жительства с 1 ноября 2009 года до 17 декабря 2015 года не являлась временной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 11 октября 2016 года по административному исковому заявлению Картавого ФИО13 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

"Подписи"