Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-308/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-308/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Дзадзиева Д.А., Лаврентьев В.В.,

при секретаре Давлетовой Т.М. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного иска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части N, "данные изъяты" Першина ФИО7 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отделение), которым ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Першин проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в городе Иваново. При этом он имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его отцу и расположенном по адресу: "адрес".

Имея намерение получить по месту прохождения военной службы служебное жилое помещение, он в июле 2016 года обратился к начальнику Отделения с соответствующим заявлением.

Начальник отделения решением, оформленным в виде уведомления N 37-51/61/16 от 29 июля 2016 года, отказал ему во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Свое решение административный ответчик мотивировал тем, что Першин, как имеющий постоянную регистрацию по адресу: "адрес", является членом семьи собственника данного жилого помещения, то есть, обеспечен жильем и в силу положений статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации у него отсутствует право на получение специализированных жилых помещений.

Полагая, что его право на получение служебного жилого помещения нарушено, Першин просил суд признать незаконным отказ начальника Отделения во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, составленный в виде уведомления от 29 июля 2016 года N37-51/61/16, обязать указанное должностное лицо отменить его и повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с даты первоначального обращения.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении административного иска Першина отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного иска.

Приводя вышеуказанные обстоятельства и ссылаясь на положения п. 1 ст. 15 Федерального закона 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, утверждает о том, что действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Обращает внимание, что жилое помещение по адресу: "адрес" находится в собственности его отца, а с 2013 года в указанном жилом помещении он не проживает, поскольку переехал к новому месту жительства в г. Иваново, где сначала проходил обучение, а затем военную службу.

Считает, что он в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ не относится к членам семьи собственника жилого помещения, поскольку не проживает совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Ссылаясь на разъяснения, данные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которым, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника указывает, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В заключение автор апелляционной жалобы указывает, что г. Кохма отнесён к иному административно-территориальному образованию и является самостоятельным административным округом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из пункта 1 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения (к которым также относятся служебные жилые помещения) предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как видно из материалов дела, Першину отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он на момент обращения в Отделение имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес", то есть имел жилое помещение для проживания, которое принадлежит на праве собственности его отцу, и находиться в близлежащем населенном пункте.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, учитывая незначительную удаленность жилого помещения, где Першин обладает правом его пользования, как член семьи собственника, от места дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, а также то, что хотя города Иваново и Кохма являются различными административно-территориальными образованиями, они непосредственно граничат друг с другом и связаны несколькими маршрутами общественного транспорта - автобусами и троллейбусом, пришел к правильному выводу, что Першин по месту военной службы обеспечен жилым помещением и обоснованно отказал в удовлетворении его административного иска.

При этом доводам административного истца о том, что он, выехав из жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", перестал быть членом семьи собственника этой квартиры и осуществляет наем жилого помещения в г. Иваново, в связи с неудобством прибытия к месту военной службы из г. Кохмы, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2016 года по административному иску Першина ФИО7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

"Подписи"