Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33а-357/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 марта 2017 г. по делу N 33а-357/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Дзадзиев Д.А., Манохина В.В.,

при секретаре ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - управление) на решение Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий руководителя управления, связанных с отказом в возмещении расходов по перевозке личного имущества.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 обратился к руководителю управления с заявлением о возмещении понесенных им расходов, связанных с перевозкой личного имущества железнодорожным транспортом к новому месту службы от "адрес" в "адрес" в размере 24 430 рублей 13 копеек, в чем ему было отказано.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия управления незаконными и взыскать расходы по перевозке личного имущества в сумме 24 430 рублей 13 копеек, а также просил возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе руководитель управления, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.

В обоснование жалобы, со ссылкой на положения Временного регламента взаимодействия воинских частей (кадровых органов) и территориальных финансовых органов (финансово - расчетных пунктов) по согласованию проектов приказов, в части касающейся обеспечения военнослужащих денежным довольствием, пособиями и компенсациями, утвержденного командующим войсками Западного военного округа ДД.ММ.ГГГГ, указывает на то, что кадровым органом воинской части в установленный срок не были устранены недостатки проекта приказа о возмещении расходов по перевозке личного имущества ФИО1.

Отмечает, что управлением не нарушены права ФИО1, поскольку в адрес командира войсковой части N было направлено сообщение об отказе в оплате рекомендательного характера, а решение по оплате расходов, связанных с провозом имущества принимает командир воинской части.

Со ссылкой на ч. 1 ст. ст. 242.3 п. 2 ст. 241 Бюджетного кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указывает на то, что решение в части возложения обязанности на начальника управления по сообщению об исполнении обжалуемого решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу не может быть исполнено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктами 3 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (далее - Постановление) на Министерство обороны Российской Федерации возлагается обязанность по возмещению расходов, связанных с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при приобретении ими перевозочных документов за свой счет. Определение порядка возмещения данных расходов этим постановлением отнесено к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 8 июня 2000 года N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в соответствии с п. 1 которого возмещение вышеуказанных расходов производится после осуществления перевоза и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по перевозу.

Кроме того, подлежат возмещению расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, военнослужащему подлежат возмещению расходы, связанные как с перевозкой личного имущества железнодорожным транспортом, так и расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции отправления и от станции назначения к новому месту проживания.

Как видно из материалов дела, в связи с переводом на новое место военной службы ФИО1 осуществил перевозку личного имущества в контейнере железнодорожным транспортом от "адрес" в "адрес" и с учетом расходов по доставке личного имущества в контейнере от места проживания до станции отправления и от станции назначения к новому месту проживания затратил денежные средства в размере 24 430 рублей 13 копеек.

При таких данных суд первой инстанции пришел правильному выводу о незаконности действий руководителя управления и необходимости взыскания в пользу ФИО1 расходов по перевозке личного имущества в указанной сумме.

Вопреки доводу, изложенному в апелляционной жалобе, факт возвращения управлением командиру войсковой части N проекта приказа о возмещении ФИО1 стоимости расходов при перевозке личного имущества свидетельствует об отказе ему в возмещении этих расходов.

Правильным является и возложение обязанности на руководителя управления сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку это прямо предусмотрено п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"