Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33а-388/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 марта 2017 г. по делу N 33а-388/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Серазитдинова Э.Т., Масенина П.Е.,

при секретаре ФИО7 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ивановского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение), связанных с отказом во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Масенина П.Е., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу с 1993 года, в том числе в настоящее время в войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ с административным истцом, как подлежащим обеспечению жилым помещением по месту службы, заключен договор социального найма предоставленного ему жилого помещения по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", общей площадью 65,8 кв.м., по адресу которого он проживает и зарегистрирован с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ и на которое ДД.ММ.ГГГГ он оформил право общей долевой собственности.

На период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: "адрес", воинская часть.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в отделение с заявлением о принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением.

Однако ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N N, в котором начальник отделения сообщил об отсутствии у него оснований для принятия его с членами семьи на этот учет, поскольку он реализовал свое право на обеспечение жилым помещением по месту службы.

Считая свои права нарушенными, поскольку "адрес", в котором ему предоставлена квартира, является самостоятельным муниципальным образованием, не имеет общей границы с Тейковским административным районом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение начальника отделения, обязать указанное должностное лицо включить его в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил частично, признав незаконным отказ начальника отделения во включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и обязал указанное должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на начальника отделения включить административного истца в названный список гарнизонный военный суд ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В обоснование жалобы, приведя те же доводы, что и в оспариваемом решении, также указывает, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя административное исковое заявление, гарнизонный военный суд исходил из того, что, несмотря на обеспеченность в "адрес" жилым помещением по установленным нормам, административный истец, не имеет в собственности, пользовании и владении жилого помещения по месту прохождения военной службы, в связи с чем он вправе претендовать на предоставление ему служебного жилого помещения.

Однако такой вывод суда является ошибочным.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 этой же статьи Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем анализ приведенных норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и неподлежащим увольнению с военной службы по одному из указанных в абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона оснований, служебные жилые помещения могут предоставляться лишь признанным нуждающимися в жилых помещениях по месту службы и до обеспечения их таковыми для постоянного проживания по установленным нормам.

Несмотря на то, что административный истец, проходящий военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", служебного жилья по месту военной службы не имеет, он, как подлежавший обеспечению жилым помещением по месту службы для постоянного проживания в "адрес", согласился с предоставлением такового в "адрес", заключил на него договор социального найма, затем оформил его в собственность, в связи с чем основания для обеспечения его служебным жилым помещением непосредственно по месту прохождения военной службы отсутствуют.

При таких данных решение гарнизонного военного суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Председательствующий:

Судьи:

"Подписи"