Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33а-428/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 23 марта 2017 г. по делу N 33а-428/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Лаврентьева В.В., Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Давлетовой Т.М., с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника 1 отдела Западного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел) Конкиной О.Ю. на решение Московского гарнизонного военного суда от 11 января 2017 года, которым удовлетворен административный иск военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - академия) "данные изъяты" Тазина ФИО8 об оспаривании решения 1 отдела, связанного с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н. и объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Тазин, успешно прошедший профессиональный отбор и принятый решением приемной комиссии для обучения, приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2015 года N N освобожден от занимаемой воинской должности командира батальона войсковой части N (г. "адрес") и с 1 сентября 2015 года зачислен слушателем на первый курс очного обучения в академию.

В связи с прибытием к новому месту военной службы административный истец в сентябре 2015 года обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО) с заявлением о предоставлении ему на семью из 4 человек (он, супруга и двое детей) служебного жилого помещения.

Решением ДЖО Тазин и члены его семьи включены в список на предоставление служебных жилых помещений с 9 сентября 2015 года.

С 1 августа 2016 года полномочиями по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями в г. Москве наделен 1 отдел, решением которого от 10 ноября 2016 года Тазин и члены его семьи исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Основанием для этого послужило выявление обстоятельств, связанных с тем, что к заявлению в ДЖО о предоставлении служебного жилого помещения административный истец приложил копию, а не саму справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), а также не представил документ, подтверждающий прибытие супруги к его новому месту военной службы.

Полагая свои права нарушенными, Тазин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить вышеуказанное решение 1 отдела от 10 ноября 2016 года.

Судом первой инстанции административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, указывает, что согласно сведениям базы данных "Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров ДЖО" Тазин включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 9 сентября 2015 года.

Однако при проверке документов, послуживших основанием для включения административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, было выявлено отсутствие оригинала справки о сдаче им служебного жилого помещения по предыдущему месту военной службы и документов, подтверждающих факт прибытия членов семьи к его новому месту военной службы, необходимость представления которых установлена п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Полагает, что удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что документами, подтверждающими факт прибытия членов семьи военнослужащего к его новому месту военной службы, являются справки с их мест работы и учебы, которые не предусмотрены вышеуказанной инструкцией и не являлись предметом рассмотрения при принятии оспоренного решения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему необходимо подать заявление по рекомендуемому образцу в специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому приложить необходимые документы, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), а также копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п. 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений (п. 5 Инструкции).

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 5 сентября 2015 года Тазин включен ДЖО в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку к этому заявлению им была приложена копия справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, копия паспорта супруги, содержащая данные о снятии её с 6 августа 2015 года с регистрационного учета по предыдущему месту службы административного истца, а также копии свидетельств о рождении детей.

Согласно свидетельству от 22 сентября 2015 года и свидетельствам от 15 сентября 2015 года супруга Тазина и двое его детей, соответственно, с 22 и с 15 сентября указанного года зарегистрированы по месту пребывания в г. Москве - адресу академии, что, вопреки доводу жалобы, в силу п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, подтверждает факт прибытия их к новому месту военной службы административного истца, так как такая регистрация предусмотрена учебным заведением.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что поскольку решение о включении Тазина в список на предоставление служебных жилых помещений было принято на основании документов, достаточность которых не вызывала каких-либо вопросов у ДЖО, это решение не отменено, а вышеуказанные свидетельства, вопреки доводу жалобы, подтверждают факт прибытия супруги и детей административного истца к его новому месту военной службы, а также сдачу им жилого помещения по прежнему месту военной службы, то при таких данных исключение Тазина и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений является незаконным и подлежит отмене.

Также суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что до принятия оспоренного решения 1 отдел должен был принять меры и известить Тазина о необходимости устранения выявленных недостатков, которые, как следует из представленных в суд апелляционной инстанции документов, им в настоящее время устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 11 января 2017 года по административному иску Тазина ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника 1 отдела Западного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Конкиной О.Ю. - без удовлетворения.

"Подписи"