Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 января 2017 г. по делу N 33а-84/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 26 января 2017 г. по делу N 33а-84/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Серазитдтнова Э.Т., Попова В.В.,

при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками Западного военного округа (далее - командующий) ФИО5 на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N старшего сержанта ФИО1 о признании незаконными действий командующего войсками Западного военного округа (далее - командующий) и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ), связанных с установлением и выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. проходит службу на воинской должности "заместитель командира взвода - командир отделения" войсковой части N. Приказом командующего от ДД.ММ.ГГГГ N ему установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 5% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением (далее - надбавка).

Посчитав свои права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего и руководителя ЕРЦ, связанные с установлением и выплатой ему надбавки в размере 5% оклада по воинской должности, обязать командующего внести в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N изменения, установив ему с ДД.ММ.ГГГГ надбавку в размере 20% оклада по воинской должности, а руководителя ЕРЦ после установления ему надбавки в таком размере произвести ее перерасчет и выплатить недополученные им денежные средства по настоящее время.

Суд первой инстанции административное исковое заявление ФИО1 удовлетворил частично. Суд обязал командующего установить административному истцу надбавку с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% оклада по воинской должности, а руководителя ЕРЦ - после установления надбавки выплатить ее в размере 20% оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении административного искового заявления в части требования об установлении и выплате надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом ФИО1 отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В апелляционной жалобе представитель командующего, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 пропустил установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

В приложении N 9 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - приложение N 9 и Порядок), установлены конкретные размеры ежемесячной надбавки за особые условия службы в зависимости от занимаемой воинской должности руководителя, командира (начальника) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений (20, 10 и 5 процентов оклада по воинской должности).

Судом первой инстанции не принято во внимание, что в соответствии с приложением N 9 выплата оспариваемой надбавки предусмотрена только военнослужащим при замещении воинских должностей по категориям "командующие", "командиры", поименованным в приложении N 9. Должность "заместитель командира взвода - командир отделения" в указанном приложении отсутствует.

Обращает внимание на то, что ФИО1, который занимает данную должность, была установлена и выплачена надбавка в размере 5 % оклада по воинской должности и этот размер соответствует действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частями 18 и 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение предписаний закона Правительство РФ постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подпункту "г" пункта 3 которых надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Согласно подпункту "е" пункта 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается до 20% по воинской должности. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением N 9риложением N 9.

Таким образом, исходя из приведённых норм выплата надбавки в размере до 20% по воинской должности производится военнослужащим, исполняющим обязанности в особых условиях военной службы на должностях, которые поименованы в приложении N 9.

Согласно названному приложению в нём указана воинская должность "командир отделения", включающая, как следует из пояснения к приложению, должности всех наименований и всех групп военно-учётных специальностей.

В то же время в приложении отсутствует воинская должность "заместитель командира взвода - командир отделения".

Вместе с тем суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и пришёл к обоснованному выводу о том, что данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для уменьшения ФИО1 размера надбавки до 5% как военнослужащему, занимающему иную воинскую должность, прямо не предусмотренную в приложении.

Суд первой инстанции, руководствуясь приказом командующего от ДД.ММ.ГГГГ N N выпиской из раздела 2 штатно-должностного расчета книги штатно-должностного учета личного состава войсковой части N, верно принял во внимание, что занимаемая административным истцом штатная воинская должность подразумевает тот же объём должностных обязанностей и наличие подчинённых в подразделении, что и для военнослужащих, исполняющих обязанности по воинской должности "командир отделения".

Выплата же ФИО1 надбавки в размере 5%, то есть в меньшем размере, чем командиру отделения, в условиях исполнения им тех же обязанностей военной службы, повлечёт нарушение прав и социальных гарантий административного истца, реализация которых в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Обстоятельствам, связанным с различиями в штатных категориях должностей "заместитель командира взвода - командир отделения" и "командир отделения", судом дана надлежащая правовая оценка, с учётом оснований, приведённых должностным лицом, чьи действия оспариваются, в качестве доводов апелляционной жалобы. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд применил последствия пропуска срока, установленного ст. 219 КАС РФ, и, частично удовлетворяя административное исковое заявление, обоснованно обязал должностных лиц установить с ДД.ММ.ГГГГ надбавку в размере 20% оклада по воинской должности и выплатить ее в указанном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных принятое по делу решение суда первой инстанции по существу является правильным и судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"