Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2017 г. по делу N 21-101/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Илларионова Е.В. на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ФГБНУ "Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Фадеева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 12 сентября 2016 года директор ФГБНУ "Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Фадеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

На данное постановление должностного лица Фадеев А.А. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 12 сентября 2016 года отменено, производство по делу прекращено.

В протесте, поданным в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики Илларионов Е.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27 КоАП РФ административная ответственность налагается за нарушение законодательства о труде в части уклонения от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики по обращению ФИО1 в отношении ФГБНУ "Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" была проведена проверка соблюдения трудового законодательства при привлечении работника ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора и увольнении.

Проведенной проверкой установлено, что на основании заявления ФИО1 приказом директора ГН ЧНИИСХ Россельхозакадемии от 24 февраля 2004 N 10-Л ФИО1 принята на работу на должность инспектора отдела кадров с исполнением обязанностей секретаря с 24 февраля 2004 года.

Приказом директора ФГБНУ "ЧНИИСХ" от 24 февраля 2016 года N 19-Л ФИО1 уволена на основании пункта 6 "а" статьи 81 Трудового кодекса РФ.

В нарушение статьей 16,67 и 72 Трудового кодекса РФ трудовой договор с ФИО1 в письменной форме не заключен.

Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждения и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики Рафиковым Р.Т. в отношении директора ФГБНУ "Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Фадеева А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике постановления от 12 сентября 2016 года о привлечении директора ФГБНУ "Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Фадеева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения в силу ч.ч. 1, 2 ст.4.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица на предмет соблюдения или несоблюдения порядка привлечения Фадеева А.А. к административной ответственности утрачена.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный характер, в ходе рассмотрения жалобы судьей первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ФГБНУ "Чувашский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Фадеева А.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова