Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2017 г. по делу N 21-104/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой Л.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Козловка, г.Мариинский Посад, Козловского и Мариинско Посадского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козловскому и Мариинско Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 16 ноября 2016 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Петровой Л.М.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Козловка, г.Мариинский Посад, Козловского и Мариинско- Посадского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козловскому и Мариинско- Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 16 ноября 2016 года Петрова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, Петрова Л.М. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года постановление должностного лица от 16 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

На указанное решение судьи Петровой Л.М. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения Петровой Л.М., ее защитника Тимофеева А.Н., судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 1 статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2016 года комиссией в составе заведующего сектором земельных и имущественных отношений администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО2, ведущего специалиста-эксперта сектора земельных и имущественных отношений администрации Козловского района ФИО3, специалиста Тюрлеминского сельского поселения Козловского района ФИО4 в рамках муниципального земельного контроля произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 21:12:163604:162, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности гр. Петровой Л.М., в ходе которого было установлено, что часть фактически используемого (огороженного) земельного участка ориентировочной площадью 240 кв.м., с кадастровым номером N по адресу: "адрес" находится за пределами границ земельного участка, находящегося в собственности Петровой Л.М. и расположена на землях общего пользования и используется в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Установив факт совершения Петровой Л.М. правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Петровой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Петровой Л.М. в его совершении подтверждаются: актом осмотра от 20 октября 2016 года N17/16, протоколом об административном правонарушении от02 ноября 2016 года, свидетельством о государственной регистрации права N от 24 апреля 2012 года и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Петровой Л.М. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Петровой Л.М. о том, что спорный земельный участок ориентировочной площадью 240 кв.м. она использует на законных основаниях были предметом проверки и оценки судьи районного суда, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку установленных судом по делу обстоятельств и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется, административное наказание назначено в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

Наказание Петровой Л.М. назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Козловка, г.Мариинский Посад, Козловского и Мариинско Посадского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козловскому и Мариинско Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 16 ноября 2016 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Петровой Л.М. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова