Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2017 г. по делу N 21-111/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Токмачевой Л.И. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 25 октября 2016 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.53 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И.

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 25 октября 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачева Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, Токмачева Л.И. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года постановление должностного лица от 25 октября 2016 года оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

На указанное решение судьи Токмачевой Л.И. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения Токмачевой Л.И., судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона N 15-ФЗ в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность и позволяющий установить возраст покупателя.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен. Не допускается потребление табака несовершеннолетними (пункты 3-4 статьи 20 Федерального закона N 15-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 21 июня 2016 года в 14 часов 07 минут в магазине " "данные изъяты""(ООО ПКФ "Иван-да-Марья, ИНН 2116493246, ОГРН 1022102432637), расположенном по адресу: "адрес" продавец-кассир магазина " "данные изъяты"" реализовала табачные изделия в виде одной пачки сигарет марки " "данные изъяты"" стоимостью 80 рублей несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении директора ООО "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления N 461 от 25.10.2016 года о привлечении директора ООО "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Токмачевой Л.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 462 от 14.10.2016 г.; рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Чебоксарскому району ФИО2 от 21.06.2016 г.; протоколом осмотра от 21.06.2016 года; кассовым чеком; письменными объяснениями ФИО1 и другими материалами дела.

Соглашаясь с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях Токмачевой Л.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.53 КоАП РФ, судья районного суда руководствовался наличием вины должностного лица Токмачевой Л.И. в нарушении ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Токмачевой Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном решении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Данных о том, что работодатель в лице директора ООО "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И. создал все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица директора ООО "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И. образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях инспектора ПДН ФИО2 усматриваются признаки контрольной закупки, а также усматриваются противоправные действия в виде провокации, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку рапорт инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Чебоксарскому району ФИО2 от 21 июня 2016 года свидетельствует о выявлении уполномоченным должностным лицом достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ, выявленное правонарушение зафиксировано в рамках КоАП РФ, имеющиеся доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, подтверждающих факт проведения оперативно-розыскного мероприятия (контрольной закупки).

Доводы жалобы о том, что в силу закона обязанность продавца требовать предъявления документов, удостоверяющих личность, может быть возложена только при возникновении сомнения относительно возраста покупателя, суд признает несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Довод жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления истек срок привлечения к административной ответственности (21 августа 2016 года), судом отклоняется как несостоятельный, поскольку в силу статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране здоровья граждан составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного должностным лицом директором ООО "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И. административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 25 октября 2016 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.53 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ПКФ Иван-да-Марья" Токмачевой Л.И. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова