Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 января 2017 г. по делу N 21-4/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя юридической дирекции акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" Кальсиной И.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2016 года о возвращении без рассмотрения жалобы на определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

определением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 октября 2016 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Чебоксарский завод промышленных тракторов" на основании п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На данное определение заместителем исполнительного директора по реализации АО "Чувашская энергосбытовая компания" Константиновым Д.А. в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики подана жалоба в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2016 года указанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

На данное определение руководитель юридической дирекции АО "Чувашская энергосбытовая компания" Кальсина И.В. принесла жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит определение судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы к производству.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения представителя АО "Чувашская энергосбытовая компания" Ермошкина А.Ю., прихожу следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 30.1 КоАП, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Принимая решение о возвращении без рассмотрения жалобы АО "Чувашская энергосбытовая компания" на определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 октября 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Чебоксарский завод промышленных тракторов", суд пришел к выводу о том, что данный спор подведомственен арбитражному суду.

С такими выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

При этом указанные постановления могут быть обжалованы в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов к компетенции арбитражных судов в каждом конкретном случае необходимо учитывать не только субъектный состав участников правонарушения (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), но и характер административного правонарушения (административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Как видно из материалов дела, АО "Чувашская энергосбытовая компания" обратилось с заявлением об оспаривании определения государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 октября 2016 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ОАО "Чебоксарский завод промышленных тракторов".

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области промышленности, строительства и энергетики.

Поскольку объективную сторону правонарушений по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ составляют нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, рассмотрение жалобы на определение должностного лица административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Вмененное Обществу административное правонарушение не может считаться совершенным им непосредственно в процессе осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Следовательно, данный спор неподведомственен арбитражному суду, в связи с чем жалоба необоснованно возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В связи с изложенным определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятии жалобы к производству.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2016 года отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова