Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 февраля 2017 г. по делу N 33а-952/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В.,

судей Степановой Э.А., Карачкиной Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора в отношении Пахомова А.В., поступившее по апелляционной жалобе Пахомова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Степановой Э.А., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Пахомова А.В.

Требование обосновано тем, что Пахомов А.В. осужден приговором "данные изъяты" от 22 августа 2013 года по ч.1 ст.134, ч.3 ст.122 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы и подлежит освобождению из мест лишения свободы 21 февраля 2017 года. Пахомов А.В. за время отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые погашены, имеет одно поощрение. Состоит на профилактическом учете как "осужденный по ст.134 УК РФ за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних". Просил установить Пахомову А.В. административный надзор сроком на 3 года, возложив административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме случаев выхода на работу.

На судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Майков В.В. поддержал административное исковое заявление, просил установить административный надзор до погашения судимости.

Административный ответчик Пахомов А.В. просил не устанавливать административных ограничений.

Прокурор Улисов С.Г. полагал необходимым установить административный надзор сроком на 8 лет.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 15 ноября 2016 года в отношении Пахомова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток, кроме случаев выхода на работу; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом.

В апелляционной жалобе Пахомов А.В. просит изменить решение суда и установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Считает, что решение является чрезмерно суровым и несправедливым, поскольку установленное судом ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации будет сказываться на размере его заработной платы в случае трудоустройства, так и на взаимоотношениях с трудовым коллективом.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Иванова И.Г. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив судебное решение в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом N64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Пахомов А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по приговору "данные изъяты" от 22 августа 2013 года, которым он осужден по ч.1 ст.134, ч.3 ст.122 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Поскольку Пахомов А.В. судим за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ (половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста), является совершеннолетним лицом, в отношении административного ответчика административный надзор подлежал установлению в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Частью 1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Совершенное Пахомовым А.В. преступление, предусмотренное ч.3 ст.122 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, установлен пунктом "г" ч.3 ст.86 УК РФ.

Согласно п."г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в частности, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, увеличен с 6 до 8 лет.

Согласно ст.9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ч.1). Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч.2).

Преступление, за которое Пахомов А.В. отбывал наказание, было совершено в конце декабря 2012 года.

В соответствии с ч.1 ст.10 УК РФ уголовный закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, а уголовный закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу указанных законоположений, с учетом того, что увеличение срока погашения судимости ухудшает положение осужденного, срок погашения судимости в отношении Пахомова А.В. должен определяться в соответствии с уголовным законом, действовавшим на момент совершения им преступления.

При определении срока, на который в отношении Пахомова А.В. следует назначить административный надзор, суд указал о необходимости применения той редакции п."г" ч.3 ст.86 УК РФ, которая действовала на момент постановления приговора, что привело к ошибочному установлению срока административного надзора, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Часть 1 ст.4 Федерального закона N64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем указанное административное ограничение подлежало возложению на административного ответчика в безусловном порядке.

По мнению судебной коллегии, установленные судом административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенные часы соответствуют обстоятельствам и степени опасности совершенного Пахомовым А.В. в ночное время суток преступления, характеристике его личности.

Указанные административные ограничения, установленная судом периодичность явки на регистрацию будут способствовать предупреждению совершения Пахомовым А.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, они в полной мере отвечают целям административного надзора.

Вместе с тем решение суда в части установленного Пахомову А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток подлежит приведению в соответствие с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона N64-ФЗ, согласно которому оговорка "кроме случаев выхода на работу" законодателем не предусмотрена, ввиду чего подлежит исключению из резолютивной части судебного постановления. В соответствии с п.3 ст.10 указанного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

В связи с этим судебная коллегия изменяет решение суда и в части установленных судом административных ограничений и приводит их в соответствие с ч.1 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Довод апеллянта о том, что установление административного ограничения в виде обязательной явки два раза в орган внутренних дел будет негативно сказываться на трудовых отношениях, основанием для отмены или изменения решения суда не является.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 15 ноября 2016 года в части срока административного надзора и в части установления административных ограничений изменить,

указать об установлении в отношении Пахомова А.В. административного надзора сроком на 6 (шесть) лет,

установить Пахомову А.В. административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут,

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

апелляционную жалобу административного ответчика Пахомова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 15 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи: Э.А. Степанова

Ю.Г. Карачкина