Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 февраля 2017 г. по делу N 4А-12/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Чемиса Д.В. на вступившее в законную силу решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минюкова Ю.А., "дата" года рождения, уроженца " ... ", зарегистрированного по адресу: "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года Минюков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2016 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Минюкова Ю.А. состава административного правонарушения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе на решение судьи городского суда командир ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Чемис Д.В. просит его отменить как вынесенное при неправильном применении норм права. В жалобе делается ссылка на положения Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из содержания которых заявитель делает вывод о том, что в случае если водитель легкового такси, являясь работником юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании трудового договора или гражданско-правового договора, зная о том, что на легковое транспортное средство, используемое им в качестве такси, не получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, перевозит пассажиров и багаж, то невыполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем действий по получению и вручению водителем указанного разрешения не освобождает водителя от административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела "N", поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 25 января 2017 года, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи городского суда.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно частям 1, 7 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля

2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при условии, что такое разрешение было получено ранее в установленном законом порядке.

В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по части 2

статьи 14.1 КоАП РФ.

Для установления наличия или отсутствия в действиях

Минюкова Ю.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ, правовое значение имеет выяснение вопроса о том, было ли

Минюковым Ю.А. в установленном законом порядке получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Из материалов дела следует, что Минюков Ю.А. 26 августа 2016 года в 11 часов 10 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Кремлевская, д.41, перевозил пассажира на автомашине ТС, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В материалах дела имеется письмо Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл на запрос мирового судьи, рассматривавшего дело. Согласно этому письму разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл Минюкову Ю.А. не выдавалось.

Данных о том, что Минюков Ю.А. является индивидуальным предпринимателем или состоит в трудовых отношениях с каким-либо юридическим лицом, осуществляющим такую деятельность, в материалах дела также не имеется.

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, отменяя постановление мирового судьи, правильно исходил из того, что неполучение Минюковым Ю.А. разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл исключает возможность привлечения Минюкова Ю.А. к административной ответственности по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Таким образом, судья городского суда, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Минюкова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13,

статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики

Марий Эл от 9 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минюкова Ю.А., оставить без изменения, жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Чемиса Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин