Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 марта 2017 г. по делу N 33-726/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Прошиной Л.П.,

судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.

при секретаре Трофимовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В., дело по апелляционной жалобе Кузнецова Л.И. на решение Ленинского районного суда города Пензы от 21 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Иск Кузнецова Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии и перерасчета размера страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения".

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Кузнецов Л.И. обратился в суд с иском, в котором указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N N ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Не соглашаясь с указанным решением, просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы в местностях приравненных к Районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении механизации "данные изъяты" (г. Межгорье Республика Башкортостан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в "данные изъяты" г. Межгорье, произвести перерасчет размера его пенсии с применением районного коэффициента 1,7., поскольку Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР N 487-152 от 19.06.1978 г. на работников организаций, в которой он работал, были распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец свои требования поддержал в судебном заседании.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в иске отказать.

Районный суд постановилоспариваемое решение, об отмене которого и об удовлетворении его исковых требований в апелляционной жалобе просит истец, ссылаясь на то, что в период его работы в городе Белорецк-15 ( ЗАТО г. Межгорье) на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в указанном городе распространялись льготы для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем из его специального стажа, периоды работы исключены необоснованно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились и на основании статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах обжалования, обсудив жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12. 2013 года, в соответствии с положениями которой, страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. (ст 32.п.6 п 1).

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Л.И. работал в Управлении механизации "данные изъяты" расположенном в г. Межгорье республики Башкортостан, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в "данные изъяты" г. Междуречье республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Л.И. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьей 32.1.6 Федерального Закона РФ N 400 -ФЗ от 28.12. 2013 года "О страховых пенсиях" заявив вышеуказанные периоды как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении N N от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии отказано по тем основаниям, что республика Башкортостан не предусмотрена Перечнем районов, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд также исходил из того, что работа в спорные периоды не протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Правильность выводов суда подтверждается доказательствами, имеющимися в деле и основана на нормах пенсионного законодательства, действовавшего в период работы истца и в настоящее время.

В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье действуют специальные нормы.

Так, согласно постановление ЦК КПСС и Совмина СССР N 487-152 от 19 июня 1978 года, на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке (ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 N 561.

Из содержания постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 N 561 "О строительстве Байкало-Амурской Магистрали"(приложениеN9), следует, что к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Проанализировав названные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что названные нормативные акты направлены на регулирование трудовых правоотношений, а не пенсионных.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что в перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера городов Белорецк-15 также как и ЗАТО Межгорье нет, поэтому нормы пенсионного законодательства, регламентирующие досрочное назначение пенсии в отношении граждан, проживающих и работающих на предприятиях, расположенных в ЗАТО Межгорье применяться не могут.

Данный Перечень, как правильно указал суд, является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит.

Что касается Указа Президента РФ от 8 июля 1995 года N 687, ссылка на который содержится в апелляционной жалобе, то он также направлен на регулирование трудовых, а не пенсионных правоотношений.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегий не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Пензы от 21 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецова Л.И. без удовлетворения.

Председательствующий

судьи