Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33-779/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Бурдюговского О.В., Мананниковой В.Н.

при секретаре Барановой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 22 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Митрофановой Н.С. к ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Митрофановой Н.С. в должности "данные изъяты" в МОУ СОШ N г.Сердобска на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Митрофановой Н.С. в должности "данные изъяты" в МОУ СОШ N г.Сердобска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить Митрофановой Н.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за пенсией.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) Салдаева Р.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Митрофанова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и понуждении к досрочному назначению пенсии, указав, что решением ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет, при этом из стажа работы исключены периоды работы в должности "данные изъяты" на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением она не согласна, считает, что указанные периоды исключены из специального стажа незаконно. Просила суд, с учетом уточнения заявленных требований, признать решение ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности "данные изъяты" в МОУ СОШ N г.Сердобска на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения в стаж Митрофановой Н.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности "данные изъяты" на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу в этой части новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что в соответствии с пп. "б" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, работа в должности "данные изъяты" общеобразовательных учреждений включается в педагогический стаж, если работа выполняется при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. на полную ставку, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Судом было установлено, что истица работала в МОУ МОШ N г.Сердобска (не имеющей статуса "сельская") в должности "данные изъяты" на 0,5 ставки и учителем ставших классов с педагогической нагрузкой по должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 часов в неделю. Суммировав норму рабочего времени, выполняемой истицей в должности "данные изъяты" на 0,5 ставки и в должности "данные изъяты" в указанные периоды, суд включил эти периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Между тем, исходя из приведенного пункта Правил оснований для суммирования работы в должности заместителя директора, выполняемой на условиях неполного рабочего дня, и педагогической работы в должности учителя не имелось.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя заявленные Митрофановой Н.С. требования, суд признал установленным и исходил из того, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность "данные изъяты" на 0,5 ставки в МОУ СОШ N г.Сердобска Пензенской области, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, выполняя суммарно по указанным должностям педагогическую нагрузку на полную ставку, а потому включил указанные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам законодательства, правильно примененным судом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 и ч.2 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

На основании п.3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 были утверждены Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" и "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" учреждения - "школы всех наименований".

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Мирофановой Н.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не засчитаны, в том числе периоды работы в должности заместителя "данные изъяты" на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что в соответствии с пп. "б" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в должности "данные изъяты" общеобразовательных учреждений включается в педагогический стаж, если работа выполняется при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. на полную ставку, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. При этом юридических оснований для суммирования работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (на 0,5 должностного оклада), и педагогической работы в должности учителя, по мнению пенсионного органа, не имеется.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, работая в МОУ СОШ N г.Сердобска Пензенской области в должности "данные изъяты" на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности "данные изъяты" с педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов в неделю (что соответствует 0,66 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов в неделю (0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 часов в неделю (1 ставка), что подтверждается исследованными судом приказами по указанному образовательному учреждению, тарификационными списками за указанные выше периоды, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В силу пп. "б" п.8 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, прямо предусматривают возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом Правила не устанавливают порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица помимо исполнения обязанностей "данные изъяты" на 0,5 ставки имела педагогическую нагрузку в должности "данные изъяты" 9 и более часов в неделю, что соответствует 0,5 ставки и более, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности "данные изъяты" и с учебной нагрузкой по работе в должности "данные изъяты" свидетельствует о выполнении Митрофановой Н.С. в указанные периоды полной педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что дает основание для включения вышеназванных периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии, по его мнению, оснований для суммирования нормы рабочего времени, выполняемой истицей в должности "данные изъяты" на 0,5 ставки и в должности "данные изъяты" в оспариваемые периоды, и, как следствие, отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи