Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 марта 2017 г. по делу N 33-865/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Лукьяновой О.В., Мананниковой В.Н.

при секретаре Барановой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 29 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Косолаповой Ю.В. к ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное)

удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения Косолаповой Ю.В. в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Косолаповой Ю.В. в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Косолаповой Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить Косолаповой Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за пенсией.

В удовлетворении исковых требований Косолаповой Ю.В. к ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения Косолаповой Ю.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Косолаповой Ю.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) Салдаева Р.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Косолаповой Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетоврения, судебная коллегия

установила:

Косолапова Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". При этом не был включен в ее специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ на том основании, что в соответствии с пп. "в" п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, которое не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 N377, который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. Палаты новорожденных этим приказом не упомянуты. Указанный период работы засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. В специальный стаж не включены также периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа она не согласна, т.к. согласно должностной инструкции медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ она выполняла те же должностные обязанности и профессиональные функции, что и медсестры других хирургических отделений (палат) ЦРБ, работа в которых засчитывается в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. На основании изложенного просила суд, с учетом уточнения заявленных требований, признать частично незаконными решение ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периода работы в должности медсестры палаты новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что, удовлетворяя заявленные истицей требования в указанной части, суд руководствовался письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров". Кроме того, по мнению суда, факт работы истицы медицинской сестрой родильного отделения является основанием для включения спорного периода работа в стаж в льготном исчислении на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, т.к. данным нормативным актом льготный порядок исчисления стажа был установлен всему среднему медицинскому персоналом независимо от наименования занимаемой должности отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Однако при этом суд не принял во внимание, что согласно штатному расписанию Сердобской ЦРБ на 1996 год имелось акушерское отделение, в составе которого были предусмотрены, в том числе должности "медсестра палатная палаты новорожденных", но родильное отделение в числе структурных подразделений не поименовано.

Суд также не учел, что в соответствии с пп. "в" п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, которое не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 N377, который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. Палаты новорожденных этим приказом не упомянуты.

При таких обстоятельствах оспариваемый период работы был правомерно включен ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п.3 Постановления N665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержданных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, подлежащим применению к периодам работы до 01.11.1999, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении независимо от наименования должности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Косолаповой Ю.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N истице в специальный стаж засчитан в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 28 дней) работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ на том основании, что в соответствии с пп. "в" п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, которое не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 N377, который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, палаты новорожденных которым не упомянуты.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Косолапова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры палаты новорожденных в родильное отделение Сердобской ЦРБ (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в родильное отделение Сердобской ЦРБ (на время декретного отпуска К.Н.) (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки родильного отделения постоянно (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), ДД.ММ.ГГГГ переведена в акушерское отделение на должность акушерки (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в акушерское отделение на должность старшей акушерки (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), где продолжает работать по настоящее время.

Как следует из штатного расписания медицинского, педагогического и фармацевтического персонала на 1996 год в Сердобской ЦРБ имелось акушерское отделение, в составе которого были предусмотрены, в том числе должности "медсестра палатная палаты новорожденных" в количестве 8.

Удовлетворяя частично заявленные Косолаповой Ю.В. требования, суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ истица осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля стационара, а потому данный период работы подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

При этом суд правильно руководствовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 N301, приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 N35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно), в соответствии с которыми в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения, а также приказом

Минздрава РФ от 15.10.1999 N377 (утратил силу с 01.12.2008), согласно которому в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ необоснованно включен судом в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) со ссылкой на то, что согласно штатному расписанию Сердобской ЦРБ на 1996 год имелось только акушерское отделение, а родильное отделение в числе структурных подразделений отсутствовало, а также с указанием на то, что приказом Минздрава России от 15.10.1999 N377 палаты новорожденных в перечне хирургических отделений (палат) не поименованы, подлежат отклонению как необоснованные.

Как следует из письма

Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из совокупности исследованных судом доказательств следует, что в оспариваемый период истица работала в должности "медсестры палатной палаты новорожденных", которая относилась к числу должностей среднего медицинского персонала, в акушерском отделении Сердобской ЦРБ, которое приведенными выше нормативными актами отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров, поэтому то обстоятельство, что родильное отделение не было выделено как структурное подразделение в составе акушерского отделения, не свидетельствует о необоснованном включении судом указанного периода в специальный стаж истицы на льготных условиях.

Доводы апеллянта об отсутствии в перечне хирургических отделений (палат), утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 N377, палат новорожденных, также не свидетельствуют об необоснованности соответствующих выводов суда по приведенным выше основаниям.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 29 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи