Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-1601/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Луневой С.П.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району СК - Носова И.В., на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2016 года,

по гражданскому делу по иску Прадеда В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Прадед В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР по Изобильненскому району СК, в котором просил обязать ответчика включить в его общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.09.1987 г. по 18.07.2000 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ", с 15.05.2001 г. по 25.11.2001 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ", с 01.05.2007 г. по 31.07.2008 г. и с 01.01.2010 г. по 08.10.2010 г. в качестве монтажника в " ... ", с 19.11.2010 г. по 30.09.2011 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... " обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 02.02.2015 г.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2016 года исковые требования Прадеда В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворены.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж дающий Прадеду В.А. право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:

-с 01.09.1987 г. по 18.07.2000 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ",

-с 15.05.2001 г. по 25.11.2001 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ",

-с 01.05.2007 г. по 31.07.2008 г. и с 01.01.2010 г. по 08.10.2010 г. в качестве монтажника в " ... ",

-с 19.11.2010 г. по 30.09.2011 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ",

Обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району Ставропольского края назначить Прадеду В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с 02.02.2015 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району СК - Носов И.В. просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда не должны быть включены периоды работы:

- с 01.09.1987 по 18.07.2000 в должности монтажника по монтажу стальных и ЖБ конструкций в " ... " согласно справке N " ... ", уточняющей особый характер работы, от 15.04.2003, так как справка выдана необоснованно. Согласно архивной справке от 24.02.2015 N " ... " и акту документальной проверки от 23.04.2015 N " ... " работу осуществлял с 15.09.1987 по 25.08.1989; с 15.11.1990 по 30.11.1990; с 21.08.1991 по 16.10.1991; с 15.01.1996 по 24.04.1997; с 01.10.1998 по 18.07.2000 в качестве слесаря-сантехника;

- с 15.05.2001 по 25.11.2001 в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций в " ... ", так как не подтвержден льготный характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда";

- с 01.05.2007 по 31.07.2008; 01.01.2010 по 08.10.2010 в качестве монтажника в " ... ", так как не подтверждена занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда" ;

- с 19.11.2010 по 30.09.2011 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в " ... ", в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода "льготной" профессии в графе "особые условия труда".

Считает, что стаж работы в тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ составляет 1 лет 10 месяца 5 дней, страховой стаж для права на пенсию с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П,- 27 лет 1 месяц 9дней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по В.А. отсутствует.

Истец Прадед В.А., представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району СК, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 10 ГПК РФ, по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились, cведений об уважительности причин неявки не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Принимая во внимание требования ст.ст.113,117 ГПК РФ, наличие в деле данных о получении сторонами судебных извещений, судебная коллегия приходит к выводу, что неявка участников процесса, представляет собой их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому, с учетом положений ст.ст.167,327 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы и возражения, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 28.01.2015 года истец обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Изобильненском району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако 28.04.2015 года, однако в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии ответчика из трудового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, были исключены периоды работы истца с 01.09.1987 г. по 18.07.2000 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ", с 15.05.2001 г. по 25.11.2001 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО " ... ", с 01.05.2007 г. по 31.07.2008 г. и с 01.01.2010 г. по 08.10.2010 г. в качестве монтажника в " ... ", с 19.11.2010 г. по 30.09.2011 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ".

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение представленными допустимыми доказательствами факт трудовой деятельности истца в " ... ", в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ", в качестве монтажника в " ... ", в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в " ... ", в спорные периоды.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норма материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Из п. 2 4.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеются страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 35 ФЗ 400-ФЗ с 01.01.2016г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" у истца 27 лет 1 месяц 9 дней, продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда - 1 год 10 месяцев 5 дней.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из содержания трудовой книжки (дубликат) " ... " от 10.01.2003 г., вкладыша в трудовую книжку " ... " от 18.05.2013 г., выданных на имя Прадеда В.А. следует, что в оспариваемые периоды работы истец работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на различных предприятиях.

Судом обоснованно была принята во внимание справка ОАО "Севкавгидроэнергострой" Строительное управление Ставропольской ГРЭС N " ... " от 15.04.2003 г., согласно которой Прадед В.А. действительно работал " ... " в должности монтажника по монтажу стальных и ЖБ конструкций постоянно с полным рабочим днем с 01.09.1987 г. по 18.07.2000 г.

Основание выдачи справки: Устав предприятия. Штатное расписание, карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости за 1987-2000 г., технологические карты на производство строительно-монтажных работ.

Из протокола решения ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району СК N " ... " от 28.04.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Прадед В.А. было отказано, в связи с тем, что справка, уточняющая особый характер работы в период с 01.09.1987 г. по 18.07.2000 г. выдана необоснованно; не подтвержден льготный характер работы в период с 15.05.2001 г. по 25.11.2001 г., в графе "особые условия труда" в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии; периоды работы Прадед В.А. в качестве монтажника с 01.05.2007г. по 31.07.2008 г., с 01.01.2010 г. по 08.10.2010 г. не подтверждена занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда; период с 19.11.2010 г. по 30.09.2011 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода "Льготной" профессии в графе "особые условия труда".

В судебном заседании установлено, что Прадед В.А. в спорные периоды работы работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня, со всеми установленными льготами и компенсациями для работников на тяжелых видах работ. Данный факт подтверждается как пояснениями истца, так и исследованными в судебном заседании документами.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Судебная коллегия полагает, что ненадлежащее ведение документооборота работодателем, не может создавать для истца неблагоприятные последствия при реализации пенсионных прав, в связи с чем, полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований о включении оспариваемого периода в страховой стаж истца.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости к указанной категории лиц, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, (утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.N 10), Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей (утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173), дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Правила N 516 исчисления периодов работы (утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.), дающие право засчитывать периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон РФ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2- П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Исходя из раздела ХХУ11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 (1991) предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

С учетом, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2 - П, в спорные периоды работы истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций действовал Список N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей", утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом которого, предусмотрены, Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в специальный трудовой стаж которых, включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 (подпункт "б" пункта 1 Постановления).

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. поименована должность "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций включены и в Список N 2 от 26 января 1991 г. (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код " ... ").

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права на назначение пенсии с 02.02.2015 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району СК Носова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: