Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-1616/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей Луневой С.П., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Тоескина А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Тоескин А.И. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району СК, в обоснование которого указал, что с достижением возраста 55 лет, он обратился в ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району СК за назначением пенсии, предоставив пакет документов, подтверждающих его трудовой стаж по специальности электрогазосварщика.

Решением N 283947/15 от 05 августа 2015 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Указано, что его страховой стаж составил 18 лет 10 месяцев 27 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 08 месяцев 16 дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 05.01.1981 по 27.07.1981 в качестве газоэлектросварщика в совхозе Капальский имени 50-летия СССР; с 24.08.1981 по 14.10.1983 в качестве электросварщика в СМУ Заводстройтрест "ТКПС"; с 11.11.1983 по 28.03.1985 в качестве газоэлектросварщика в совхозе Капальский имени 50-летия СССР; с 10.03.1986 по 26.01.1989 в качестве электросварщика в СМУ-42 треста "Талдыкурганпромстрой"; с 16.11.1998 по 20.12.1998 в качестве сварщика в КПДЗТ "Виноделенское"; с 24.10.2011 по 30.09.2013 в качестве электрогазосварщика в ЗАО "ТрестСевзапмонтажавтоматика"; с 01.10.2013 по 06.05.2015 в качестве газоэлектросварщика в ЗАО "Эра-кроссинжиниринг". Считает, что так же в период работы должен быть включен период обучения с 01.09.1976 по 25.07.1978. Согласно записям в трудовой книжке его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет больше требуемого. На момент обращения с учетом периодов, которые не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе и период учебы в сельском ПТУ N 24 составил 13 лет 6 месяцев 9 дней, при наличии общего трудового стажа более 25 лет.

Специалистом пенсионного фонда для подтверждения его трудового стажа были сделаны запросы по прежнему месту жительства и месту его работы. Из сообщения государственного архива Алмаатинской области следует, что документы совхоза Капальский им. 50-летия СССР КНИИЗ им. В.Р. Вильямса, СМУ - Заводстрой треста "ТКПС" и СМУ-42 треста "Талдыкурганпроистрой" в архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем подтвердить его льготный характер работы и заработную плату не представляется возможным. Также основанием отказа послужило и то обстоятельство, что в его трудовой книжке неверно записано его отчество как "Игнатович", а в аттестате застрахованного лица об окончании Сельского профессионально- технического училища N 24 по специальности электрогазосварщик невозможно сделать однозначный вывод о фамилии, указанной в аттестате, и в записи о периоде обучения имеются исправления в дате, которые не оговорены.

Просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки ЕТ-1 N0660383, выданной 15.10.1978 и аттестата N 4712 от 28.07.1978. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения по специальности электрогазосварщик с 01.09.1976 по 25.07.1978; периоды его работы в должности электрогазосварщика с 05.01.1981 по 27.07.1981 в совхозе Капальский имени 50-летия СССР; с 24.08.1981 по 14.10.1983 в СМУ Заводстройтрест "ТКПС"; с 11.11.1983 по 28.03.1985 в совхозе Капальский имени 50-летия СССР; с 10.03.1986 по 26.01.1989 в СМУ-42 треста "Талдыкурганпромстрой"; с 16.11.1998 по 20.12.1998 в КПДЗТ "Виноделенское"; с 24.10.2011 по 30.09.2013 в ЗАО "ТрестСевзапмонтажавтоматика"; с 01.10.2013 по 01.10.2016 в ЗАО "Эра-кроссинжиниринг". Признать решение ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району N283947/15 от 05.08.2015 незаконным. Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены частично.

Установлен факт принадлежности Тоескину А.И. трудовой книжки ЕТ-1 N 0660383, выданной 15.10.1978 и аттестата N4712 от 28.07.1978 года.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Тоескина А.И. в должности электрогазосварщика с 05.01.1981 по 27.07.1981 в совхозе Капальский имени 50-летия СССР; с 24.08.1981 по 14.10.1983 в СМУ Заводстройтрест "ТКПС"; с 11.11.1983 по 28.03.1985 в совхозе Капальский имени 50-летия СССР; с 10.03.1986 по 26.01.1989 в СМУ-42 треста "Талдыкурганпромстрой"; с 16.11.1998 по 20.12.1998 в КПДЗТ "Виноделенское".

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Тоескина А.И. в должности электрогазосварщика с 24.10.2011 по 30.09.2013 в ЗАО "ТрестСевзапмонтажавтоматика"; с 01.10.2013 по 06.05.2015 в ЗАО "Эра-кроссинжинирииг", без учета времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, указанных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В остальной части в удовлетворении иска Тоескину А.И. отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д. просит обжалуемое решение суда в части включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 16.11.1998 по 20.12.1998 в КПДЗТ "Виноделенское", с 24.10.2011 по 30.09.2013 в ЗАО "ТрестСевзапмонтажиниринг", с 01.10.2013 по 06.05.2015 в ЗАО "Эра-кроссинжиниринг" отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении требований Тоескина Александра Игнатьевича в данной части отказать, указывая, что согласно индивидуальным сведениям, представленным страхователем, в спорные периоды, работа выполнялась истцом на общих основаниях, что не дает права для включения данных периодов в подсчет стажа на соответствующих видах работ. С 1 января 2013 работодатели, чьи работники "зарабатывают" право на досрочную пенсию по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, обязаны перечислять в ПФР на финансирование страховой пенсии дополнительные страховые взносы по тарифам, установленным ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, дополнительные страховые взносы по тарифам, установленным ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, не уплачивались.

Считает, что трудовая книжка, принятая судом в качестве основного доказательства льготного характера работы истца, является доказательством, подтверждающим стаж работы лица, его должность, наименование должности и квалификацию. Доказательств, подтверждающих льготный характер работы, полную занятость и условия работы, трудовая книжка не содержит. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, условия труда подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями, либо соответствующими государственными органами.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Тоескина Александра Игнатьевича в должности электросварщика с 16.11.1998 по 20.12.1998 в КПДЗТ "Виноделенское" в связи с неправильным применением судом норм материального права по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого же закона (для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет), а именно - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 1991 г.

Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 1991 г., установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Как следует из представленной трудовой книжки Тоескин А.И. 16.11.1998 года переведен сварщиком в КПДЗТ "Виноделенское".

Согласно архивной справки администрации Ипатовского муниципального района Ставровского края N 729 от 31.07.2015, в документах архивного фонда в КПДЗТ "Виноделенское", в приказе по личному составу от 23.11.1998 N46 имеются сведения о переводе временно на зимний период ремонта с/х техники тракториста отд.N2 Тоескина А.И. сварщиком с 16.11.1998 по 20.12.1998.

При таком положении решение суда в части признания работы сварщиком с 16.11.1998 по 20.12.1998 в КПДЗТ "Виноделенское" работой в должности электрогазосварщика, фактически устанавливающее тождество профессии "сварщик" профессии "электрогазосварщик", не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж истца периодов работы с 24.10.2011 по 30.09.2013 в ЗАО "ТрестСевзапмонтажиниринг", с 01.10.2013 по 06.05.2015 в ЗАО "Эра-кроссинжиниринг" не могут служить основанием к отмене решения суда, проверялись судом первой инстанции и были обоснованно отклонены.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанные спорные периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Тоескина А.И. в должности электрогазосварщика с 16.11.1998 по 20.12.1998 в КПДЗТ "Виноделенское" отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В остальной части решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года оставить без изменения

Апелляционную жалобу удовлетворить в части.