Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-1838/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Шеховцовой Э.А., Бостанова Ш.А.,

при секретаре судебного заседания Горбань В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Бугурджиева М.М. Волчкова А.П.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2016 года по делу по исковому заявлению Бугурджиева М.М. к администрации аула Эдельбай о возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

установила:

Бугурджиев М.М. обратился в суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края, указав, что он 02 июня 1994 года призван на военную службу Благодарненским РВК, а в период с " ... "участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики, что подтверждается справкой начальника штаба в/ч " ... ".

Также, подтверждением факта участия Бугурджиева М.М. в боевых действиях является удостоверение о награждении его орденом "Мужества" " ... ".

Факт участия Бугурджиева М.М. в боевых действиях подтверждается также удостоверением "Ветеран боевых действий" " ... ", выданным Бугурджиеву М.М. 01 июня 2015 года начальником отдела кадров ЮВО С. Паневчиком.

Согласно справке серии " ... " (военная травма) и удостоверению серии " ... ", выданным Управлением труда и социальной защиты населения Благодарненского района 27 ноября 2003 года, Бугурджиев М.М. является инвалидом третьей группы (бессрочно) и имеет права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов ВОВ.

В 1998 году Бугурджиев М.М. включен в список нуждающихся в жилье как ветеран войны и участник войны в Чеченской Республике 1994 год-1995 год и был включен в сводный список участников программы "Социальное развитие села".

Однако, ни в администрации а. Эдельбай, ни в администрации Благодарненского района СК сводные списки участников программы "Социальное развитие села" и ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилье, не сохранились.

Просил возложить обязанность на администрацию аула Эдельбай выдать ему документы, подтверждающие его нахождение в льготной очереди на получение жилья в администрации аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края с 1998 года.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2016 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Бугурджиева М.М. Волчков А.П. подал апелляционную жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы процессуального и материального права. Указал, что суд не оценил должным образом имеющиеся в деле доказательства, не дана надлежащая правовая оценка показаниям свидетелей. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Бугурджиева М.М. удовлетворить в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Бугурджиев М.М., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, просил рассмотреть апелляционную жалобу без его участия, ходатайств об отложении не поступило, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статей 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Бугурджиева М.М. Волчкова А.П., действующего на основании доверенности, Бугурджиеву А., просивших решение суда отменить, представителя администрации аула Эдельбай Вахапову А.А., действующую на основании доверенности, просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, действующую на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Указанные требования процессуального закона судом первой инстанции выполнены.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 и части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из положений пункта 11.1 статьи 23.2 Закона о ветеранах следует, что определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 04 февраля 2014 года N 236-О указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 02 января 2000 года N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении, введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Судом первой инстанции установлено, что Бугурджиев М.М., являющийся ветераном боевых действий, согласно постановлениям органа местного самоуправления - администрации аула Эдельбай от 06 мая 2010 года N 32, от 09 декабря 2013 года N 101, поставлен на учёт в качестве лица, нуждающегося в улучшение жилищных условий, в администрации аула Эдельбай имеется соответствующее личное деле Бугурджиева М.М. как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено доказательств, подтверждающих факт постановки истца на учёт в 1998 году.

Доказательств обращения в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением в 1998 году истец также не представил.

Указание в жалобе на то, что суд должным образом не оценил показания свидетелей, также не могут повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку показания свидетелей были оценены судом в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд посчитал необоснованными и недоказанными требования истца о возложить обязанность на администрацию аула Эдельбай выдать ему документы, подтверждающие его нахождение в льготной очереди на получение жилья в администрации аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края с 1998 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильно постановленного судом решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи