Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-1896/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Минаева Е.В.

судей Калединой Е.Г. и Быстрова О.В.

при секретаре Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности М.Т. Джантемирова

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Дедовой Любови Михайловны к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь", открытому акционерному обществу "Ставропольгоргаз" о признании незаконными действия о переводе на оплату за потребляемый газ по нормативам потребления, признании незаконным отключение подачи газа, признании незаконными начисления задолженности, обязании произвести перерасчет, обязании устранить препятствия в праве пользования сетевым газом путем возложения обязанности подключить домовладение к системе газоснабжения незамедлительно,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Дедова Л.М. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь", открытому акционерному обществу "Ставропольгоргаз" о признании незаконными действия о переводе на оплату за потребляемый газ по нормативам потребления, признании незаконным отключение подачи газа, признании незаконными начисления задолженности, обязании произвести перерасчет, устранить препятствия в праве пользования сетевым газом путем возложения обязанности подключить домовладение к системе газоснабжения незамедлительно.

В обоснование иска указано, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: город Ставрополь, проезд Тверской, дом N5. 10 августа 2009 года она заключила договор технического обслуживания газового оборудования и газопроводов N 05292 с ОАО "Ставропольгоргаз". 21 августа 2009 года между Дедовой Л.М. и ООО "Ставропольская региональная компания по реализации газа" филиал в г.Ставрополе заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 914/09/0. Предметом вышеуказанных договоров является поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в домовладении, расположенном по адресу: город Ставрополь, проезд Тверской, дом N5. Для учёта потребляемого газа Дедовой Л.М. были установлены внутридомовые приборы учёта:счётчик СГМN G 6 - заводской номер 1436018, 2004 года изготовления, номер пломбы 26/0186265. (отопление домовладения), счётчик NPM-G4 - заводской номер 2207298, 2007 года изготовления, номер пломбы 26/0168112 (газовая плита). Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется ОАО "Ставропольгоргаз". С момента установки внутридомовых приборов учёта потребляемого газа истец производила ежемесячную оплату за газ по показаниям счётчиков (Лицевой счёт N112041, в последующем N3303112041), что подтверждается квитанциями об оплате. 13 августа 2013 года, контролёром филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", был составлен Акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей, газового оборудования и узлов учёта газа населения. На момент составления акта, никаких замечаний и рекомендаций, со стороны проверяющей организации не поступало, что подтверждается соответствующим приобщённым документом. С 13 августа 2013 года домовладение Дедовой Л.М., контролёры на предмет проверки приборов учёта газа, газоиспользующего оборудования не посещали. В сентябре 2015 года, заказным письмом Дедова Л.М. получила извещение от ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" филиал в г.Ставрополе, из которого следовало, что у нее имеется задолженность за газ в размере 189939,07 рублей семь копеек. При обращении за разъяснением, газоснабжающей организацией было дано пояснение, что расчет ими был произведен с марта 2015 года по сентябрь 2015 года включительно, по нормам расхода газа с учетом отапливаемой площади и количества проживающих лиц. Показания прибора учета газа - счётчика СГМN G 6 - заводской номер 1436018, 2004 года изготовления, номер пломбы 26/0186265 (отопление домовладения), по которому производила отплату Дедова Л.М. ими во внимание не принималось, ввиду того, что истёк межповерочный интервал времени. 30 марта 2016 года ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" филиал в городе Ставрополе в адрес Дедовой Л.М. было направлено письмо с вложенными актами-сверок взаимных расчётов и расчётом задолженности за период с 01 марта 2015 года по 12 марта 2016 года. Согласно произведенному расчёту, задолженность за газ составляет 192536,90 рублей девяносто копеек. Попытки досудебного урегулирования спорной ситуации между сторонами результатов не дали. 23 июня 2016 года Дедова Л.М. в очередной раз получила уведомление от ответчика с просьбой оплатить задолженность в размере 242579,09 рублей девять копеек, и суммы государственной пошлины в размере 2000)рублей, для того, что бы газоснабжающая организация смогла подать в суд иск к Дедовой Л.М. о взыскании с неё задолженности в рассчитанной ими сумме. 23 июня 2016 года полностью отключена подача газа к жилому дому истцы.

Истец считает незаконными действия ответчиков по отключению газоиспользующего оборудования жилого дома и по переводу Дедовой Л.М. на оплату за потребляемыйгазпо нормативам потребления за период с 01 марта 2015 года по 22 июня 2016 года, и начислении задолженности, госпошлины.

Межповерочный интервал для счётчика NPM-G4 истекает только в январе 2017 года, что подтверждается свидетельством о его поверке от 26.11.2007 года. Ответчиками не предоставлены сведения о том, что данный прибор вышел из строя и исчислять объём потребления газа по его показаниям не возможно. Однако, подача газа к данному газоиспользующему оборудованию отключена 23.06.2016 года. Ответчиком не дано обоснование начисления задолженности, порядка расчёта задолженности, из представленного нечитаемого расчета, не представляется возможным определить, какие показания газового оборудования не включались в размер задолженности. Таким образом, ответчиками условия договоров не исполняются, уведомления не направлялись, акты о проверке газоиспользующего оборудования с августа 2013 года - не составлялись.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16 декабря 2016 года исковые требования Дедовой Л.М. - удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия ООО " Газпром межрегионгаз Ставрополь", выразившиеся в переводе абонента Дедову Л.М. и начислении оплаты за потребленный газ по нормативам потребления в период с 01 марта 2015 года по 22 июня 2016 года на сумму 242579,06 рублей и госпошлины в размере 2000,00 рублей, по адресу: г. Ставрополь проезд Тверской, д.5, и обязательстве произвести перерасчет.

Суд признал незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", выразившиеся в направлении заявки в АО " Ставропольгоргаз" на отключение газоснабжения и отключение газоснабжения домовладения по адресу : г. Ставрополь проезд Тверской, д.5 и обязал ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" восстановить подачу газоснабжения домовладения по адресу: г. Ставрополь проезд Тверской, д.5, принадлежащее Дедовой Л.М..

Исковые требования Дедовой Л.М. предъявленные к АО "Ставропольгоргаз" - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности М.Т. Джантемиров просит решение суда отменить, указав, судом неправильно применены нормы материального права. Суд необоснованно возложил обязанность на ответчика доказывать факт проведения очередной поверки газового счетчика истца, поскольку законом обязанность следить за состоянием приборов газа, сроком поверки возложена именно на абонента. Обязанность поставщика газа предупреждать об истечении срока поверки и переходе на иную систему расчета, ни законом, ни заключенным договором, не предусмотрена. В паспорте счетчика газа истца, указана периодичность поверки прибора - один раз в 8 лет, то есть срок поверки газового счетчика истек 29.12.2013 г. Из имеющегося расчета задолженности и информационных листков следует, что расчет на отопление произведен по 4 ноября 2015 г., а не на дату введения ограничения поставки газа, как на это ошибочно указал суд. С 5 ноября 2015 г. был установлен и опломбирован прошедший поверку газовый счетчик и с этого дня его показания приняты ответчиком при расчете за газ. Кроме того, суд неправильно применил к отношениям сторон правило о перерасчете объемов газа, предусмотренные п. 31 Правил поставки газа. В данном случае отношения сторон урегулированы п. 27, 29, 30 Правил, согласно которым определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета возобновляется со дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета после поверки присоединяется к газопроводу без проведения перерасчета.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дедовой Л.М. по доверенности Шарко И.П. просит решение суда обставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что суд правильно определилвсе обстоятельства по делу и правильно применил закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности М.Т. Джантемирова и представителя АО "Ставропольгоргаз" по доверенности Юрченко И.А., поддержавших доводы жалобы и просивших об отмене решения, истца Дедову Л.М. и ее представителя по доверенности Шарко И.П., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования Дедовой Л.М. суд пришел к выводу о том, что ООО " Газпром межрегионгаз Ставрополь" незаконно и необоснованно перевел абонента Дедову Л.М. на оплату за потребленный газ по нормативам потребления, начисленная в счет долга сумма в размере 242579,06 рублей за период с 01 марта 2015 года по 22 июня 2016 года и госпошлина в сумме 2000,35 рублей, которая указана по информационному листку в качестве существующей задолженности, является необоснованно начисленной, подлежащей перерасчету.

Суд посчитал, что срок поверки истекает 18.06.2017 года, однако период начисления задолженности за потребленный газ по нормативам ответчиком исчисляется ответчиком с марта 2015 года, показания прибора учета газа - счётчика СГМN G 6 - заводской номер 1436018, 2004 года изготовления, номер пломбы 26/0186265 (отопление домовладения), по которому производила оплату Дедова Л.М. ответчиком во внимание не принималось, ввиду истечения межповерочный интервала времени. Дедова Л.М. добросовестно оплачивала платежи за потреблённый газ по показаниям приборов учёта (счетчиков), что подтверждается имеющимися в деле квитанциями об оплате. Достоверных доказательств, свидетельствующих о правомерности начисления Дедовой Л.М. по нормам потребления газа с марта 2015 года, стороной ответчиков не представлено. Равно как и не представлено достоверных сведений об истечении срока межповерочного интервала счетчика СГМН-1 G6. В связи с чем, суд первой инстанции удовлетворил требования Дедовой Л.М.

Между тем, с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно подп. "в" п. 21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как следует из материалов дела, Дедова Л.М. является собственником жилого дома N 5 пр. Тверскому в городе Ставрополе.

10 августа 2009 года между ОАО "Ставропольгоргаз" и Дедовой Л.М. заключен договор технического обслуживания газового оборудования и газопроводов N 05292. 21 августа 2009 года между Дедовой Л.М. и ООО "Ставропольская региональная компания по реализации газа" филиал в г.Ставрополе заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 914/09/0.

На основании заявления Дедовой Л.М. 16.11.2007 года была осуществлена замена газовой плиты и установлены два газовых счетчика: СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018, 2004 года изготовления, номер пломбы 26/0186265 (отопление домовладения) и NMP -G4, заводской номер 2207298.

Поверка газового счетчика NMP -G4, заводской номер 2207298 пройдена в январе 2007 года, периодичность поверки 10 лет.

Государственная поверка газового счетчика СГМN G 6 - заводской номер 1436018, 2004 года изготовления, пройдена 29.12.2005 года, периодичность поверки 8 лет.

Таким образом, срок поверки газового счетчика номер 1436018 истек 29.12.2013 г.

02.11.2015 г. газовый счетчик СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018 заменен на газовый счетчик ВК- G 6 заводской номер 10233894.

Поскольку срок поверки газового счетчика СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018 истек, ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" направил Дедовой Л.М. в сентябре 2015 года извещение, сообщив о задолженности за газ по прибору учета газа - счётчику СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018, 2004 года изготовления, номер пломбы 26/0186265 (отопление домовладения), рассчитанной по нормам потребления газа в размере 189939,07 рублей.

Согласно извещению ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" направленного в адрес Дедовой Л.М. 30 марта 2016 года с вложенными актами-сверок взаимных расчётов и расчётом задолженности за период с 01 марта 2015 года по 12 марта 2016 года задолженность за газ составляла 192536,90 рублей и согалсно извещения от 23 июня 2016 года, задолженность за газ составляла 242579,09 рублей и госпошлина в сумме 2000,35 рублей.

Признав незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по начислению задолженности, суд первой инстанции сослался на акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей, газового оборудования и узлов учёта газа населения от 13 августа 2013 года по лицевому счету абонента 112 041, согласно которому от контролёра филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" никаких замечаний и рекомендаций по итогам проверки газового оборудования в домовладении Дедовой Л.М. не поступало. Позднее августа 2013 года акты о проверке газоиспользующего оборудования по адресу Дедовой Л.М. не составлялись.

Однако, суд не учел, что акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей, газового оборудования и узлов учёта газа населения от 13 августа 2013 года не является актом поверки, поскольку факт поверки может быть подтвержден только свидетельством о поверке, которого в материалах дела не имеется.

В материалах дела представлено лишь свидетельство о поверке N 10116 от 05.11.2015 г. газового счетчика СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018 (л.д. 95).

Согласно паспорта на счетчик газовый СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018 периодичность его поверки - один раз в 8 лет, последняя поверка имеет дату 28.12.2005 года (л.д. 94).

ФЗ N 102-ФЗ от 26.06.2008г. "Об обеспечении единства измерений" п.1 ст.13 предусмотрено, что средства измерений в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Срок поверки исчисляется с даты первичной поверки средства изменения, что указано и в технической документации счетчика. Межповерочный интервал прибора учета составляет не менее 8 лет.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки возложена на абонента.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Таким образом, в связи с истечением срока поверки прибора учета СГМН-1 G 6 - заводской номер 1436018, ответчик обоснованно производил расчеты объема потребления газа исходя из нормативов потребления газа.

Расчет задолженности произведен ответчиком по 04 ноября 2015 года, то есть по дату установки и опломбирования газового счетчика, прошедшего поверку.

23.06.2016 года специалистами АО "Ставропольгоргаз" газоснабжение в домовладение Дедовой Л.М. было приостановлено.

Суд первой инстанции неправильно применил к отношениям сторон правило о перерасчете объемов газа, предусмотренное п. 31 Правил поставки газа и разъяснения, содержащиеся в Определении Верховного Суда РФ от 08.06.2009 N КПИ09-534 и письме Минрегионразвития от 18.06.2009 N 18631-СК/14.

Указанные разъяснения были даны Верховным Судом РФ и Минрегионразвития относительно практики применения пункта 31 Правил поставки газа, который предусматривает порядок перерасчета объемов газа, рассчитанных абоненту по нормативу, в тех случаях, когда у абонента имелся исправный, опломбированный, с действующим сроком поверки прибор учета газа (п. 25 Правил поставки), однако, абонент в нарушение п. "г" п. 21 Правил поставки газа не сообщал поставщику газа сведения о его показаниях.

В данном случае отношения Истца и Ответчика урегулированы п. 27, 29. 30 Правил поставки газа, согласно которым определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу без проведения перерасчета.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 декабря 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований предъявленных Дедовой Л.М. к АО "Ставропольгоргаз" - оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Дедовой Л.М. о признании незаконным действий ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", выразившихся в переводе абонента Дедову Л.М. и начислении оплаты за потребленный газ по нормативам потребления в период с 01 марта 2015 года по 22 июня 2016 года на сумму 242579,06 рублей и госпошлины в размере 2000,00 рублей, по адресу: г. Ставрополь проезд Тверской, д.5, возложении обязанности произвести перерасчет, о признании незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", выразившиеся в направлении заявки в АО " Ставропольгоргаз" на отключение газоснабжения и отключение газоснабжения домовладения по адресу : г. Ставрополь проезд Тверской, д.5, обязании ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" восстановить подачу газоснабжения домовладения истца - отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Джантемирова М.Т. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи