Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-2000/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Минаева Е.В.,

судей Медведевой Д.С., Ситьковой О.Н.,

при секретаре Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску СК в лице полномочного представителя Гриднева В.В.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года

по иску Лоенко И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в условиях Крайнего Севера, период получения пособия по безработице и период осуществления индивидуальной деятельности без образования юридического лица, о возложении обязанности произвести расчет страхового стажа за период работы в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Лоенко И.В. обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к ГУ УПФР по г.Невинномысску СК об оспаривании решения N281162/15 от 10.08.2015г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, заявив также требования о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в условиях Крайнего Севера, период получения пособия по безработице и период осуществления индивидуальной деятельности без образования юридического лица, о возложении обязанности произвести расчет страхового стажа за период работы в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 23.05.2015г.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что по достижении возраста 50-ти лет она обратилась в ГУ УПФР по г.Невинномысску с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 23.05.2015г. К заявлению приложены все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом.

Однако, решением за N281162/115 от 10.08.2015г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что стаж работы в районах Крайнего Севера у нее составляет 12 лет 7 месяцев 21 день, а страховой стаж составляет 14 лет 0 месяцев 20 дней.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, Лоенко И.В. в период с 2003 года по 2006 год была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель. Учитывая тот факт, что на запрос Управления сведения не поступили, включить данный период работы нет основания, и право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 55-ти лет.

В расчет стажа работы в условиях Крайнего Севера и местности, приравненной к условиям Крайнего Севера ответчиком включены следующие периоды работы: с 16.04.1985г. по 29.09.1985г. - 0 лет 5 месяцев 15 дней; с 30.09.1985г. по 17.07.1986г. - 0 лет 9 месяцев 17 дней; с 18.07.1986г. по 02.01.1987г. - 0 лет 5 месяцев 15 дней; с 06.07.1987г. по 01.09.1989г. - 2 года 1 месяц 26 дней; с 18.09.1989г. по 07.05.1990г. - 0 лет 7 месяцев 20 дней; с 01.11.1990г. по 31.12.1990г. - 0 лет 2 месяца 0 дней; с 01.01,1991г. по 09.06.1991г. - 0 лет 5 месяцев 9 дней; с 10.06.1991г. по 31.03.1993г. - 1 год 9 месяцев 21 день; с 01.04.1993г. по 01.04.1993г. - 0 лет 0 месяцев 1 день; с 31.08.1994г. по 19.02.1996г. - 1 год 5 месяцев 20 дней; с 01.07.2006г. по 30.04.2007г. - 0 лет 10 месяцев 0 дней; с 01.05.2007г. по 31.12.2007г. - 0 лет 8 месяцев 1 день; с 01.04.2009г. по 31.07.2009г. - 0 лет 4 месяца 1 день; с 01.10.2010г. по 31.03.2011 г. - 0 лет 6 месяцев 1 день; с 24.10.2011г. по 16.09.2013г.-1 год 10 месяцев 24 дня.

Стаж работы в условиях РКС составляет 12 лет 7 месяцев 21 день, то есть свыше 12 лет, установленных пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Расчет страхового стажа ответчиком в решении УПФР по г.Невинномысску не указан, есть основания полагать, что в расчет страхового стажа включены следующие периоды работы: с 16.04.1985г. по 29.09.1985г. - 0 лет 5 месяцев 15 дней; с 30.09.1985г. по 17.07.1986г. - 0 лет 9 месяцев 17 дней; с 18.07.1986г. по 02.01.1987г. - 0 лет 5 месяцев 15 дней; с 06.07.1987г. по 01.09.1989г. -2 года 1 месяц 26 дней; с 18.09.1989г. по 07.05.1990г.-0 лет 7 месяцев 20 дней; с 01.11.1990г. по 31.12.1990г. - 0 лет 2 месяца 0 дней; с 01.01.1991 г. по 09.06.1991 г. - 0 лет 5 месяцев 9 дней; с 10.06.1991г. по 31.03.1993г. - 1 год 9 месяцев 21 день; с 01.04.1993г. по 01.04.1993г. - 0 лет 0 месяцев 1 день; с 31.08.1994г. по 19.02.1996г. - 1 год 5 месяцев 20 дней; с 01.07.2006г. по 30.04.2007г. - 0 лет 10 месяцев 0 дней; с 01.05.2007г. по 31.12.2007г. - 0 лет 8 месяцев 1 день; с 01.04.2009г. по 31.07.2009г.-0 лет 4 месяца 1 день; с 01.10.2010г. по 31.03.2011г. - 0 лет 6 месяцев 1 день;

с 24.10.2011г. по 16.09.2013г.- 1 год 10 месяцев 24 дня; с 02.04.1993г. по 30.08.1994г. - 1 год 4 месяца 29 дней. Страховой стаж работы по расчетам УПФ составляет - 14 лет 0 месяцев 20 дней.

Однако, с выводами ответчика, указанными в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, истица не согласна и полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, нарушает ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, ГУ УПФР по г.Невинномысску в расчет страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды работы истицы: с 20.05.1996г. по 14.08.1996г. (0 лет 2 месяца 25 дней) - период получения пособия по безработице в МОГКУ "Центр занятости населения Ягоднинского района", что подтверждается справкой от 25.12.2015 N 1190; с 15.09.1996г. по 16.04.1997г. (0 лет 7 месяцев 2 дня) - период получения пособия по безработице в МОГКУ "Центр занятости населения Ягоднинского района", что подтверждается справкой от 25.12.2015 N 1190; с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. (1 год 8 месяцев 15 дней) - осуществление индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством от 17.04.1997г. N 2128; с 01.01.2003г. по 19.06.2006г. (3 года 5 месяцев 19 дней) - осуществление индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством от 17.04.1997г. N2128.

Таким образом, как полагает истица ответчиком не включено: в расчет страхового стажа - 6 лет 0 месяцев 1 день; в расчет стажа работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 0 месяцев 1 лень.

Кроме того, как полагает истица, расчет страхового стажа для жителей РКС за периоды работы до 01.01.2002г. исчисляется в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) в соответствии с законодательством РФ. Работа после 01.01.2002г. засчитывается в страховой стаж календарно.

Расчет страхового стажа до 01.01.2002г. в льготном исчислении составляет по периодам: с 16.04.1985г. по 02.01.1987г. - 2 года 6 месяцев 25 дней (1 год 8 месяцев 17 дней); с 06.07.1987г. по 01.09.1989г. - 3 года 2 месяца 24 дня (2 года 1 месяц 26 дней); с 18.09.1989г. по 07.05.1990г. - 0 лет 11 месяцев 15 дней ( 0 лет 7 месяцев 20 дней); с 01.11.1990г. по 19.02.1996г. - 7 лет И месяцев 13 дней (5 лет 3 мес. 19дней); с 20.05.1996г. по 14.08.1996г. - 0 лет 4 месяца 7 дней ( 0 лет 2 месяца 25 дней); с 15.09.1996г. по 16.04.1997г. - 0 лет 10 месяцев 18 дней (0 лет 7 месяцев 2 дня); с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. - 2 года 6 месяцев 22 дня (1 год 8 месяцев 15дней).

Следовательно, по мнению истицы, страховой стаж в льготном исчислении составляет -18 лет 6 месяцев 4 дня.

Таким образом, как полагает истица, страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ "О страховых пенсиях" составляет - 18 лет 6 месяцев 4 дня (стаж в льготном исчислении) + 7 лет 8 месяцев 16 дней (стаж с 01.01.2002 года) = 26 лет 2 месяца 20 дней.

Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет - 12 лет 7 месяцев 21 день (стаж по расчетам УПФ РФ по г.Невинномысску) + 6 лет 0 месяцев 1 день (стаж, не включенный ответчиком в стаж работы в РКС) = 18 лет 7 месяцев 22 дня.

Ссылаясь на положения ст.66 ТК РФ, указывает, что все вышеперечисленные периоды работы Лоенко И.В. в условиях Крайнего Севера отражены в трудовой книжке, а также подтверждаются соответствующими справками.

С 17.08.2001г. она застрахована в Пенсионном фонде России. Период с 01.01.2003г. по 19.06.2006г. подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Лоенко И.В.

Истица полагает, что указанные выше периоды работы должны были быть включены ответчиком в специальный страховой стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, так как в вышеперечисленные периоды она проживала районах Крайнего Севера, следовательно, и работала в условиях Крайнего Севера.

Ссылаясь на положения ст.8 и пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", истица полагает, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо, не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Соответственно, имеет все основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленные пенсионным законодательством РФ, поскольку:

родила двоих детей - сына Л.Е.И., ... года рождения и сына Л.И.И., ... года рождения;

достигла возраста 50-ти лет;

имеет страховой стаж более 20-ти лет, проработала более 12-ти календарных лет в районах Крайнего Севера.

Следовательно, как полагает истица, страховая (трудовая) пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, и у ответчика нет оснований для отказа в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости.

На основании указанных доводов, просила суд: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края N281162/15 от 10.08.2015г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Лоенко И.В., предусмотренной пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - незаконным; в порядке восстановления нарушенных прав возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края обязанность включить в стаж работы в условиях Крайнего Севера периоды следующие периоды работы Лоенко И. В., ... года рождения:

с 20.05.1996г. по 14.08,1996г. (продолжительность периода 0 лет 2 месяца 25 дней) - период получения пособия по безработице в МОГКУ "Центр занятости населения Ягоднинского района";

с 15.09.1996г. по 16.04.1997г. (продолжительность периода 0 лет 7 месяцев 2 дня) - период получения пособия по безработице в МОГКУ "Центр занятости населения Ягоднинского района";

с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. (продолжительность периода 1 год 8 месяцев 15 дней) - осуществление индивидуальной трудовой деятельность без образования юридического лица;

с 01.01.2003г. по 19.06.2006г. (продолжительность периода 3 года 5 месяцев 19 дней) - осуществление индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица.

Кроме того, просила суд возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края включить в страховой стаж следующие периоды работы Лоенко И.В.:

с 20.05.1996г. по 14.08.1996г. (продолжительность периода 0 лет 2 месяца 25 дней) - период получения пособия по безработице в МОГКУ "Центр занятости населения Ягоднинского района";

с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. (продолжительность периода 1 год 8 месяцев 15 дней) - осуществление индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица;

Просила суд возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края обязанность произвести расчет страхового стажа за периоды работы до 01.01.2002г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) по следующим периодам:

с 16.04.1985г. по 02.01.1987г. - 2 года 6 месяцев 25 дней;

с 06.07.1987г. по 01.09.1989г. - 3 года 2 месяца 24 дня;

с 18.09.1989г. по 07.05.1990г. - 0 лет 11 месяцев 15 дней; -с 01.11.1990г. по 19.02.1996г.-7 лет 11 месяцев 13 дней;

с 20.05.1996г. по 14.08.1996г. - 0 лет 4 месяца 7 дней;

с 15.09.1996г. по 16.04.1997г. - 0 лет 10 месяцев 19 дней;

с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. - 2 года 6 месяцев 22 дня.

Просила суд возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2015 года.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года исковые требования Лоенко И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в условиях Крайнего Севера, период получения пособия по безработице и период осуществления индивидуальной деятельности без образования юридического лица, о возложении обязанности произвести расчет страхового стажа за период работы в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворены.

Суд постановил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края N281162/15 от 10.08.2015г. об отказе Лоенко И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - незаконным.

В порядке восстановления нарушенных прав Лоенко И. В., возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края обязанность включить в стаж работы в условиях Крайнего Севера периоды следующие периоды работы Лоенко И.В., ... года рождения:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края включить в страховой стаж следующие периоды работы Лоенко И. В.:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края обязанность произвести расчет страхового стажа за периоды работы до 01.01.2002г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) по следующим периодам:

с 16.04.1985г. по 02.01.1987г. - 2 года 6 месяцев 25 дней;

с 06.07.1987г. по 01.09.1989г. - 3 года 2 месяца 24 дня;

с 18.09.1989г. по 07.05.1990г. - 0 лет 11 месяцев 15 дней;

с 01.11.1990г. по 19.02.1996г.-7 лет 11 месяцев 13 дней;

с 20.05.1996г. по 14.08.1996г. - 0 лет 4 месяца 7 дней;

с 15.09.1996г. по 16.04.1997г. - 0 лет 10 месяцев 19 дней;

с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. - 2 года 6 месяцев 22 дня.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края обязанность назначить Лоенко И.В.досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2015 года.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску СК в лице полномочного представителя Гриднева В.В. просит отменить решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает на неверное толкование судом первой инстанции норм законодательства, регулирующее спорные правоотношения.

Полагает, что для включения периодов с 30.09.1985-17.07.1986, с 10.06.1991-31.03.1993, 02.04.1993-22.08.1994 в специальный стаж работы истца в льготном исчислении не было оснований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Лоенко И.В., соглашаясь с решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

В судебное заседание явились: истец Лоенко И.В., ее представитель адвокат Глущенко Л.Ф.

В судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда поступило ходатайство от ответчика- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу, назначенную на 15 марта 2017 года на 12 часов 00 минут в Ставропольском краевом суде в отсутствие его представителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении данного гражданского дела при установленной явке сторон.

Проверив материалы дела, заслушав истца Лоенко И.В., ее представителя адвоката Глущенко Л.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела Лоенко И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400_ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 мая 2015 года, полагая, что достигнув возраста 50 лет, имеет право на указанную льготу.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Невинномысске от 10 августа 2015 года N 281162/15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине того, что в расчет стажа работы в условиях Крайнего Севера и местности приравненной к районам Крайнего Севера включены периоды работы Лоенко И.В.: с 16.04.1985г. по 29.09.1985г.; с 18.07.1986г. по 02.01.1987г.; с 06.07.1987г. по 01.09.1989г.; с 18.09.1989г. по 07.05.1990г.; с 01.11.1990г. по 31.12.1990г.; с 01.01.1991г. по 09.06.1991г.; с 01.04.1993г. по 01.04.1993г.; с 31.08.1994г. по 19.02.1996г.; с 01.07.2006г. по 30.04.2007г.; с 01.05.2007г. по 31.12.2007г.; с 01.04.2009г. по 31.07.2009г.; с 01.10.2010г. по 31.03.2011г.; с 24.10.2011г. по 16.09.2013г.

Вышеуказанные периоды зачтены Управлением в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Периоды работы с 30.09.1985г. по 17.07.1986г., с 10.06.1991г. по 31.03.1993г., с 02.04.1993г. по 22.08.1994г. в специальный стаж работы истца в льготном исчислении не включены на том основании, что в указанные периоды Лоенко И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком и в соответствии с действующим законодательством, указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж только в календарном исчислении.

Оспаривая указанное решение пенсионного органа и полагая, что имеет необходимый льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Лоенко И.В. обратилась в суд.

Разрешая требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд первой инстанции, основываясь на имеющихся в материалах дела доказательствах, исходил из того, Лоенко И.В. проживала, и осуществляла трудовую деятельность на территории Ягодинского района Магаданской области в период с 17.04.1985г. по 16.02.1996г., территория которого относилась, и в настоящее время относится в соответствии с ТК РФ, Законом РФ от 19.02.1993г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" к районам Крайнего Севера.

При этом судом первой инстанции обоснованно применена ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 (ред. от 27.11.2001г., с изм. от 05.1 1.2002г.) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в которой определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в ст.ст. 10,11,12,29 данного Закона периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере.

В разъяснениях N4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. N70, указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п.27 Постановления N30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ"), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии го старости.

При этом, следует учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом первой инстанции правомерно учтено, что согласно действующему в период нахождения Лоенко И.В. в отпуске по уходу за ребенком совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. N375/24-11 (п.7), время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисление общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку периоды: с ... по ... г. - отпуск по уходу за первым ребенком - сыном Л.Е.И., с ... по ... и с ... по ... - отпуск по уходу за вторым ребенком - Л.И. И., имели место до 06.10.1992г., они должны быть зачтены в специальный стаж работы, то есть работы в условиях Крайнего Севера, что составляет - 4 года 0 месяцев 0 дней.

Принимая во внимание, что работа в периоды, когда Лоенко И.В. были предоставлены отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, то есть в стаж в условиях Крайнего Севера, то и исчисление общего трудового стажа (страхового стажа) должно быть произведено, как работа, в которой были предоставлены указанные отпуска, то есть в льготном (кратном) исчислении: из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в спорные периоды с 30.09.1985г. по 17.07.1986г., с 10.06.1991г. по 31.03.1993г., с 02.04.1993г. по 22.08.1994г, соответственно, страховой стаж в указанные периоды составляет - 6 лет 0 месяцев 0 дней.

С учетом того, что льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа отменено с принятием Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3, то есть с 01.01.2002г., и следовательно, периоды работы Лоенко И.В.: с 16.04.1985г. по 29.09.1985г. - РКС - (0 лет 5 месяцев 15 дней); с 18.07.1986г. по 02.01.1987г. (0 лет 5 месяцев 15 дней); с 06.07.1987г. по 01.09.1989г. (2 года 1 месяц 26 дней); с 18.09.1989г. по 07.05.1990г. (0 лет 7 месяцев 20 дней); с 01.11.1990г. по 31.12.1990г. (0 лет 2 месяца 0 дней); с 01.01.1991г. по 09.06.1991г. (0 лет 5 месяцев 9 дней); с 01.04.1993г. по 01,04.1993г. (0 лет 0 месяцев 1 день); с 31.08.1994г. по 19.02.1996г. (1 год 5 месяцев 20 дней), должны быть включены при назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж работы и в страховой стаж в льготном (кратном) исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, соответственно, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в вышеуказанные периоды работы составляет 5 лет 9 месяцев 16 дней.

Таким образом, страховой стаж работы в вышеуказанные периоды в льготном (кратном) исчислении составляет 8 лет 8 месяцев 9 дней.

Периоды работы Лоенко И.В.: с 01.07.2006г. по 30.04.2007г. (0 лет 10 месяцев 0 дней); с 01.05.2007г. по 31.12.2007г. (0 лет 8 месяцев 1 день); с 01.04.2009г. по 31.07.2009г. (0 лет 4 месяца 1 день); с 01.10.2010г. по 31.03.2011г. (0 лет 6 месяцев 1 день); с 24.10.2011г. по 16.09.2013г. (1 год 10 месяцев 24 дня) при назначении досрочной страховой пенсии по старости не могут быть включены в специальный стаж работы и в страховой стаж в льготном (кратном) исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, исчисление страхового стажа в вышеуказанные периоды согласно ст. 13 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится в календарном порядке.

Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в вышеуказанные периоды составляет 4 года 2 месяца 27 дней.

Страховой стаж работы в вышеуказанные периоды также составляет - 4 года 2 месяца 27 дней.

При этом, суд первой инстанции установив, что ГУ УПФР по г.Невинномысску в расчет страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды работы Лоенко И.В.: с 20.05.1996г. по 14.08.1996г. (0 лет 2 месяца 25 дней) - период получения пособия по безработице в МОГКУ "Центр занятости населения Ягоднинского района"; с 15.09.1996г. по 16.04.1997г. (0 лет 7 месяцев 2 дня) - период получения пособия по безработице в МОПСУ "Центр занятости населения Ягоднинского района при наличии в материалах дела доказательств (л.д.17), пришел к выводу о том, что истицей имело место получение в обозначенные периоды пособия по безработице.

Подтверждено и то, что с 17.04.1997г. по 31.12.1998г. (1 год 8 месяцев 15 дней) и с 01.01.2003г. по 19.06.2006г. (3 года 5 месяцев 19 дней) Лоенко И.В. осуществляла индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица (л.д.17).

Таким образом, данный период работы, сумма начисленных и учтенных в пенсионном капитале страховых взносов имеет подтверждение в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Лоенко И.В., выданных ГУ УПФР по г.Невинномысску (л.д.18-21, 22).

С учетом изложенного, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в вышеуказанные периоды составляет 6 лет 0 месяцев 1 день.

Страховой стаж работы в вышеуказанные периоды составляет 7 лет 3 месяца 7 дней, поскольку периоды работы до 01.01.2002г. учитываются как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, а период работы с 01.01.2002г. учитываются в календарном порядке.

Специальный стаж работы Лоенко И.В. в районах Крайнего Севера составляет 4 года 0 месяцев 0 дней + 5 лет 9 месяцев 16 дней + 4 года 2 месяца 27 дней + 6 лет 0 месяцев 1 день = 20 лет 0 месяцев 14 дней.

Страховой (трудовой) стаж работы Лоенко И.В. составляет: 6 лет 0 месяцев 0 дней + 8 лет 8 месяцев 9 дней + 4 года 2 месяца 27 дней + 7 лет 3 месяца 7 дней = 26 лет 2 месяца 13 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обоснованно признав решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца незаконным, поскольку на момент обращения Лоенко И.В. с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости, последняя имела достаточный страховой (трудовой) стаж работы, более 20 лет, и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 календарных лет, суд пришел к верному выводу, что пенсия должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 23.05.2015г.

Довод апелляционной жалобы о том, что периоды с 30.09.1985-17.07.1986, с 10.06.1991-31.03.1993, 02.04.1993-22.08.1994 не входят в специальный стаж работы истца в льготном исчислении не может быть принят во внимание, исходя из следующего.

Периоды, о которых говорится в апелляционной жалобе являются периодами нахождения истца по уходу за детьми: с ... - отпуск по уходу за первым ребенком - сыном Л.Е.И., с ... по ... и с ... по ... - отпуск по уходу за вторым ребенком - Л.И.И., имели место до 06 октября 1992 года.

Таким образом, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми с 30.09.1985-17.07.1986, с 10.06.1991-31.03.1993, 02.04.1993-22.08.1994, при включении которого указанный стаж составляет более 12 лет, что является достаточным основанием для перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении к спорным правоотношениям положений пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.