Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33-2084/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Бостанова Ш.А. и Шеховцовой Э.А.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием истца Зацарина П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Чичкан А.П., поданную на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года по гражданскому делу по иску Зацарина ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Зацарин П.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в последствии уточненным, в обоснование которого указано, что Зацарин П.И. 01.02.2016 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району, Ставропольского края (далее - УПФ РФ по Благодарненскому району) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). УПФ РФ по Благодарненскому району было установлено, что продолжительность стажа составляет 27 лет 9 месяцев, 29 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда 3 месяца, 2 дня. Не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды моей работы: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии. С 01.11.1999 года по 11.10.2000 года период работы в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении Благодарненского территориального медицинского объединения ТМО. Из медицинского стажа исключены периоды нахождения: в командировке 26.04.2013 года, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 года по 15.04.2000 года, 16.09.2005 года, 05.10.2005 года, с 05.03.2007 года по 31.03.2007 года, с 15.10.2012 года по 10.11.2012 года, 25.05.2012 года, с 19.05.2014 года по 06.2014 года. Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Глазковой Т.А. N 12 от 26.04.2016 года в досрочном значении трудовой пенсии по старости по страховой пенсии по старости подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа.

Просил признать незаконным решение УПФ РФ по Благодарненскому району N 12 от 26.04.2016 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости по правилам Подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");

возложить обязанность на УПФ РФ по Благодарненскому району включить в специальный стаж на работах, дающий право назначения ему страховой пенсии по старости по правилам подпункта правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды его работы: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года, период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии; с 01.11.1999 года по 11.10.2000 года период работы в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО) в кратном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев работы);

возложить обязанность на УПФ РФ по Благодарненскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его нахождения в командировке 26.04.2013 года, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 года по 15.04.2000 года, 16.09.2005 года, 05.10.2005 года, с 05.03.2007 года по 31.03.2007 года, с 15.10.2012 года по 10.11.2012 года, 25.05.2012 года, с 19.05.2014 года по 06.06.2014 года;

возложить обязанность на УПФ РФ по Благодарненскому району произвести назначение пенсии с момента возникновения права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

10 января 2017 года решением Благодарненского районного суда Ставропольского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С УПФ РФ по Благодарненскому району в пользу Зацарина П.И. взысканы процессуальные издержки в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник УПФ РФ по Благодарненскому району Чичкан А.П. просит решение суда отменить и отказать в иске. Указывает, что период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года и периоды нахождения в командировке 26.04.2013 года, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 года по 15.04.2000 года, 16.09.2005 года, 05.10.2005 года, с 05.03.2007 года по 31.03.2007 года, с 15.10.2012 года по 10.11.2012 года, 25.05.2012 года, с 19.05.2014 года по 06.06.2014 года необоснованно включены в специальный стаж. Считает, что у суда не было оснований для назначения трудовой пенсии с момента подачи заявления.

В письменных возражениях Зацарин П.И. полагал решение суда законное и обоснованное, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требование истца о включении в подсчет специального стажа периоды нахождения в командировке 26.04.2013 года, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 года по 15.04.2000 года, 16.09.2005 года, 05.10.2005 года, с 05.03.2007 года по 31.03.2007 года, с 15.10.2012 года по 10.11.2012 года, 25.05.2012 года, с 19.05.2014 года по 06.06.2014 года, суд принял во внимание, что эти периоды имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, что не оспаривалось ответчиком, и пришел к выводу о том, что данные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Довод жалобы о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в подсчет специального стажа истца следует включить период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Действовавшая на момент прохождения интернатуры ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, который действовал в период прохождения истцом интернатуры, не предусмотрено право интернов на включение периода интернатуры в специальный стаж в льготном порядке.

Таким образом, по смыслу ранее действовавшего законодательства время прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается в календарном исчислении.

Установлено, что Зацарин П.И. в период с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года работал в должности врача-интерна по хирургии, что подтверждаются, как записями в трудовой книжке, так и уточняющей справкой от 17 февраля 2016 года N01-328-01/2.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982 и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Как видно из дела, согласно удостоверению N 220, выданному Зацарину П.И., окончившему в 1994 году Ставропольский медицинский институт о прохождении с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года интернатуру, присвоена квалификация врача.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: