Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Фомина М.В.,

судей Строчкиной Е.А., Задорневой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя Нурлиева К.К. по доверенности Заворотынского Д.И.

на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2016 года

по административному делу по административному исковому заявлению Нурлиева Каплана Кангереевича к администрации муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края об оспаривании постановления,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Нурлиев К.К. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края об оспаривании постановления. В обоснование административного иска указал на то, что 01 декабря 2015 года он обратился в администрацию Александровского муниципального района с заявлением о покупке земельного участка под постройками, находящимися у него в собственности. Ответом от 10 декабря 2015 года ему разъяснено о необходимости обращения в уполномоченный орган с заявлением в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.

11 апреля 2016 года им подано аналогичное заявление в администрацию муниципального образования села Северное Александровского района Ставропольского края с просьбой о продаже земельного участка. Постановлением администрации муниципального образования села Северное от 27 мая 2016 года N 81, заявление Нурлиева К.К. удовлетворено и пунктом 1 постановленопредоставить ему в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования с. Северного стоимостью 606 960 рублей.

Считает, что вышеуказанное постановление в части установления выкупной стоимости земельного участка нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, просил признать незаконным пункт 1 постановления администрации муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края N 81 от 27 мая 2016 года, возложить обязанность на администрацию муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края внести изменения в пункт 1 постановления от 27 мая 2016 года N 81 указав цену выкупа земельного участка в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на день заключения договора купли-продажи земельного участка.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Нурлиеву К.К. отказано в полном объеме.

Представитель Нурлиева К.К. по доверенности Заворотынский Д.И с вынесенным решением суда не согласился и подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу глава муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края Табала И.И., глава Александровского муниципального района Ставропольского края Маковская Л.А. просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Ходатайств об отложении рассмотрения дела в судебную коллегию не поступило.

В отзывах на апелляционную жалобу представителя Нурлиева К.К. Заворотынского Д.И. глава муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края Табала И.И. и глава Александровского муниципального района Ставропольского края Маковская Л.А. просят рассмотреть дело в отсутствие представителей администраций.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого решения суда первой инстанции не усматривает.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Нурлиев К.К. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.07.2015 года является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 72000 кв.м по адресу: Ставропольский край, с. Северное, Урочище Долгое, кадастровый номер 26:18:020703:1.

01 декабря 2015 года представитель Нурлиева К.К. по доверенности Коновалов А.В. обратился в администрацию Александровского муниципального района с заявлением о заключении договора купли-продажи на спорный земельный участок.

Ответом администрации Александровского муниципального района от 10 декабря 2015 года ему разъяснено о необходимости обращения в уполномоченный орган с заявлением в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.

11 апреля 2016 года представителем Нурлиева К.К. по доверенности Мкртчян Г.К. в администрацию муниципального образования села Северное Александровского района Ставропольского края подано заявление о предоставлении в собственность Нурлиева К.К. земельного участка с кадастровым номером 26:18:020703:1.

27 мая 2016 года администрация муниципального образования села Северного Александровского района Ставропольского края Постановлением N 81 постановилапредоставить Нурлиеву К.К. в собственность за плату испрашиваемый земельный участок стоимостью равной его кадастровой стоимости 606 960 рублей.

Разрешая спор и отказывая Нурлиеву К.К. в удовлетворении требований о признании оспариваемого постановления незаконным и возложении обязанности на административного ответчика внести изменения в постановление в части указания выкупной стоимости спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения этих требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Цена выкупа земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Ставропольского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определяется на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 09.04.2015 года N 381-п.

Согласно пункту 2 названного Порядка при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, если иное не установлено федеральными законами и законами Ставропольского края.

В отношении заявлений о предоставлении земельного участка, поданных до 01 января 2016 года собственниками зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на этом земельном участке, цена земельного участка в целях его продажи собственнику здания, сооружения либо помещений в них, расположенных на этом земельном участке, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определяется в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на день заключения договора купли-продажи земельного участка (пункт 3).

Судом установлено и не оспаривается Нурлиевым К.К. и его представителем, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность Нурлиев К.К. обратился в уполномоченный орган-администрацию муниципального образования села Северного лишь 08 апреля 2016 года, в то время, как ответ о необходимости обратиться с таким заявлением получен Нурлиевым К.К. 10 декабря 2015 года и до 01 января 2016 года Нурлиев К.К. лично или через представителей имел возможность обратиться с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в уполномоченный орган.

В материалах административного дела не содержится и суду апелляционной инстанции не представлено доказательств, того, что Нурлиев К.К. лично или через своих представителей обращался в уполномоченный орган в соответствии с требованиями статьи 39.14 Земельного кодекса РФ с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка до 01 января 2016 года.

Учитывая изложенное, довод административного истца о том, что цена спорного земельного участка должна исчисляться исходя из десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на день заключения договора купли-продажи земельного участка, поскольку он 01.12.2015 года обращался с аналогичным заявлением в администрацию муниципального района, не может быть принят во внимание, поскольку администрация муниципального района не является уполномоченным органом, в который следовало обратиться Нурлиеву К.К. с таким заявлением.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права. Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в жалобе не содержится, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: