Решение Ставропольского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 7а-210/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Кавминстекло" Манской Ю.А. на постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2016 года АО "Кавминстекло" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.

В жалобе представитель АО "Кавминстекло" Манская Ю.А. просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку постановление вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя АО "Кавминстекло" Манскую Ю.А. поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 45 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1216 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) (далее - Положение).

В соответствии с ч.2 п. б Положения, в состав лицензируемой деятельности входят определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства.

Из материалов дела, что АО "Кавминстекло" в нарушение п. 45 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), а именно с 2011 года и по настоящее время проводит для собственных нужд определение уровня загрязнения водного объекта (регулярные наблюдения с отбором проб и анализом природной воды) водного объекта - р. Кума (выше и ниже места сточных вод Общества). Совершение АО "Кавминстекло" административного правонарушение вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности.

Фактические обстоятельства и вина АО "Кавминстекло" в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения АО "Кавминстекло" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения АО "Кавминстекло" требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Постановление о привлечении юридического лица АО "Кавминстекло" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.20 названного Кодекса.

Назначенное АО "Кавминстекло" наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КРФоАП.

Оснований для назначения АО "Кавминстекло" наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КРФоАП судьей городского суда не установлено. Не установлено таких оснований и в суде второй инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО "Кавминстекло" Манской Ю.А. - оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2016 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко