Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 марта 2017 г. по делу N 33-816/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при секретаре Изместьевой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Таштыпского района Республики Хакасия Султрекова А.М. на решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 26 января 2017 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в защиту интересов Уксекова Г.О. к администрации Таштыпского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца Уксекова Г.О., представителя прокуратуры Республики Хакасия Зайцевой О.И., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия в интересах Уксекова Г.О. обратился в суд с иском к администрации Таштыпского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования в с. Таштып. Требования мотивировал тем, что Уксеков Г.О. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на очереди в получении жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании истец Уксеков Г.О. и помощник прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Султанов С.Р. исковые требования поддержали.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации Таштыпского района Республики Хакасия и третьего лица Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации Таштыпского района".

Суд постановилрешение об удовлетворении иска. Обязал администрацию Таштыпского района предоставить Уксекову Г.О. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия.

С данным решением не согласен представитель ответчика Султреков А.М.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить. Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления и предоставления дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает на то, что для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, из республиканского бюджета выделяется недостаточно субвенций, а потому обеспечить жильем всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляются возможным. Обращает внимание, что в настоящее время в очереди на получение жилья числится 167 лиц, у которых право на получение жилого помещения также не реализовано в связи с недостаточным финансированием.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Данные государственные полномочия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе Таштыпского района.

Как следует из свидетельства о рождении Уксекова Г.О., его родителями являются ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и ФИО9, лишенная родительских прав решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 18.02.2003 года (л.д. 10).

Постановлением администрации Анчульского сельсовета N 32-П от 27.08.2002 года Уксекову Г.О. назначен опекун (л.д.12).

Постановлением администрации Таштыпского района N 1173 от 18.12.2007 года Уксеков Г.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья (л.д. 13).

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах ФИО9, Уксекова Г.О., ФИО8 на объекты недвижимого имущества не имеется (л.д. 15, 16, 17).

По данным Таштыпского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Управление технической инвентаризации" сведений о зарегистрированных правах Уксекова Г.О. на объекты недвижимого имущества на территории Таштыпского района и г. Абаза не имеется (л.д. 11).

В настоящее время Уксеков Г.О. обучается в Государственном бюджетном профессиональном учреждении Республики Хакасия "данные изъяты" по очной форме обучения и проживает в общежитии.

В судебном заседании Уксеков Г.О. пояснил, что постоянным местом своего проживания считает с. Таштып.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Уксеков Г.О. относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, является нуждающимся в обеспечении жилым помещением, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что выделенных из республиканского бюджета администрации Таштыпского района субвенций недостаточно для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит отклонению, поскольку на основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть: 1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; 2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; 3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.

Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

В силу вышеприведенных норм дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.

Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку других доводов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 26 января 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Таштыпского района Республики Хакасия Султрекова А.М. без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Топоев

Судьи Г.П.Пархомович

А.В.Пронина