Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 марта 2017 г. по делу N 7п-34/2017

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Киселёвой О.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Аскизского района на постановление Аскизского районного суда Республики Хакасия от 02 февраля 2017 года, которым

должностное лицо - глава Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия - Конгарова Лариса Егоровна, "данные изъяты"

признана виновной в совершении административного наказания предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Конгарову Л.Е., возражавшую против удовлетворения протеста, заключение прокурора Пименовой Е.А., полагавшей постановление суда подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 02 февраля 2017 года должностное лицо - глава Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия - Конгарова Л.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением суда, и.о. прокурора Аскизского района обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с протестом, в котором просит постановление суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Полагает, что действиям Конгаровой Л.П. дана неверная юридическая оценка по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Указывая на то, что Конгарова Л. Е. ранее 20.05.2016 года подвергалась административному наказанию за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков оплаты труда работников, полагает, что невыплата заработной платы в октябре-ноябре 2016 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, отмена постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, возможны в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таких существенных нарушений при рассмотрении указанного дела судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Выводы суда первой инстанции о несоблюдении указанных требований трудового законодательства обоснованы достаточной совокупностью доказательств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия была проведена проверка соблюдения главой Пуланкольского сельсовета Конгаровой Л.Н. трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам администрации Пуланкольского сельсовета. В ходе проверки установлено, что главой Пуланкольского сельсовета допущены нарушения трудовых прав и законных интересов работников на своевременную оплату труда в связи с невыплатой за октябрь, ноябрь 2016 года 10 работникам заработной платы, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" (справка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7-9).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражает приведенные нарушения. Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются: объяснением должностного лица - Конгаровой Л.Е. от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривающей факт наличия задолженности по заработной плате (л.д.10-11), информацией о задолженности по заработной плате на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой размер задолженности по заработной плате составил перед Администрацией Пуланкольского сельсовета составила - 254,6 тыс. руб. (л.д.12), штатными расписаниями Пуланкольского сельсовета (л.д. 13-16); трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждающими трудовые отношения с работниками Пуланкольского сельсовета (л.д. 78-85). Кроме того, справками от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено перечисление задолженности по заработной плате работникам, в соответствии с имеющимися судебными приказами (л.д. 73,74,75).

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о ненадлежащем исполнении должностным лицом главой Пуланкольского сельсовета служебных обязанностей по выплате в установленный срок заработной платы, квалифицировав действия по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Доводы протеста и.о. прокурора Аскизского района о неверной юридической оценке действий Конгаровой Л.П., поскольку ранее 20.05.2016 года она подвергалась административному наказанию за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков оплаты труда работников, в связи с чем невыплата заработной платы в октябре-ноябре 2016 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, не могут повлечь отмену постановления суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Часть 7 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ, вступившего в силу 03.10.2016), предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Суд первой инстанции, производя юридическую оценку действий должностного лица, учел то обстоятельство, что ранее должностное лицо - глава Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, не привлекалось, в связи с чем бездействие не образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ. Оснований не согласиться с аргументированным выводом суда, не имеется.

При таких обстоятельствах судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Аскизского районного суда Республики Хакасия от 02 февраля 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия - Конгаровой Ларисы Егоровны оставить без изменения, а протест и.о.прокурора Аскизского района Республики Хакасия - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А.