Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 марта 2017 г. по делу N 33-179/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей ФИО12

при секретаре ФИО7,

с участием прокурора ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес" об индексации денежной суммы, присужденной решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес" о взыскании единовременного пособия.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к МВД по "адрес" об индексации присужденной судом денежной суммы, указывая, что решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с МВД по "адрес" в его пользу взыскана сумма единовременного пособия в размере 298 620 руб. Решение фактически исполнено ДД.ММ.ГГГГ В период со дня вынесения решения суда по день его фактического исполнения происходили инфляционные процессы, в результате которых произошло обесценивание, то есть уменьшение покупательной способности денежных сумм, присужденных судом. Ссылаясь на ст. 208 ГПК РФ просит взыскать с МВД по "адрес" индексацию присужденной в его пользу денежной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 415 руб.

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено.

На данное определение представителем МВД по "адрес" ФИО10 подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления и вынесении нового определения об отказе в удовлетворении заявления.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению заявления об индексации присужденных судом денежных сумм по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с наличием основания, предусмотренного п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель ФИО1 и его представитель ФИО9 заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить его по изложенным в нем доводам.

Представитель МВД по "адрес" ФИО10 против удовлетворения заявления возражал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО8, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению с учетом требований норм Бюджетного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела обжалуемое определение суда от ДД.ММ.ГГГГг. вынесено без участия прокурора, который не был извещен о времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением судом процессуального закона, в связи с чем определение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление ФИО1 подлежит рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ изменений с МВД по "адрес" в пользу истца взыскано единовременное пособие в размере 298 620 руб. и возмещены расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

На основании вступившего в законную силу решения суда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, который сдан заявителем для исполнения в УФК по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ Решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ(л.д.193).

В соответствии с ч.1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Данная норма является процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период неисполнения судебного решения.

Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется независимо от того, виновно ли лицо, обязанное выплатить денежные средства, в задержке их выплаты.

Согласно ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Абзацем вторым ст. 10 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится в том числе федеральный бюджет.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются гл. 24 БК РФ.

В силу пп. 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Поскольку исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам гл. 24 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен ФИО1 к исполнению ДД.ММ.ГГГГ и исполнен МВД по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 об индексации взысканных судом в его пользу денежных сумм со дня принятия судом решения ( ДД.ММ.ГГГГ) и без вычета установленного п. 6 ст. 242.2 БК РФ трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению не имеется.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, взысканная судом в пользу ФИО1 сумма в размере 298 620 руб. подлежит индексации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом уровня инфляции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 г. установлен уровень инфляции, не превышающий 5,0 процента (ч.1 ст.1 Федерального закона).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на 2015 г. установлен уровень инфляции, не превышающий 12,2 процента (ч.1 ст.1 Федерального закона).

Сводный индекс уровня инфляции за период неисполнения решения суда составляет N

Таким образом, подлежащая взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма индексации N

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес" об индексации присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства внутренних дел по "адрес" денежную компенсацию от индексации присужденных судом денежных сумм в размере N

Председательствующий

Судьи