Решение Алтайского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 21-42/2017

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Белокуриха Алтайского края Тупикиной М. А. на решение судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 19 января 2017 года по жалобе Кочеровой Галины Николаевны на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Белокуриха Тупикиной М.А. от 26 декабря 2016 года, которым Кочерова Г.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 ноября 2016 года, составленному заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Белокуриха, ведущим специалистом-экспертом Белокурихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Тупикиной М.А., 11 ноября 2016 года при проведении административного обследования установлено, что Кочерова Г.Н. самовольно занимает и использует без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, земельный участок общего пользования площадью примерно 12,5 кв.м., без кадастрового номера, на котором расположен металлический гараж за пределами земельного участка по "адрес" в "адрес".

Действия Тупикиной М.А. квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением N 61 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Белокуриха от 26 декабря 2016 года Кочерова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кочерова Г.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказано отсутствие воли собственника этого земельного участка, выраженной в установленном порядке. Указала, что земельный участок, на котором расположен металлический гараж, ею не захватывался. Гараж был перемещен с принадлежащего ей соседнего земельного участка в связи с земляными работами, выполняемыми по обустройству канализации, проходившей по месту расположения на участке гаража.

Решением судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 19 января 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Кочеровой Г.Н. по ст.7.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Указано, что должностное лицо административного органа не выяснило, возражает ли собственник спорного земельного участка, либо иное управомоченное лицо, против использования земельного участка Кочеровой Г.Н.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение в Белокурихинский городской суд. В обоснование ссылается на то, что в вину Кочеровой Г.Н. было правомерно вменено использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Кочерова Г.Н. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в краевой суд не явилась и не просила об отложении слушания дела, что с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.30.7 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено административное производство, в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой КоАП РФ, составляет два месяца со дня его обнаружения.

Из материалов дела усматривается, что к моменту рассмотрения настоящего дела судьей краевого суда (т.е. по состоянию на 28 февраля 2017 года) двухмесячный срок давности привлечения Кочеровой Г.Н. к административной ответственности, истек, а потому судья вышестоящего суда с учетом состоявшегося решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении давать оценку доводам жалобы не вправе.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, повторно не может быть рассмотрен.

Удовлетворение жалобы заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель повлекло бы за собой необходимость осуществления административного производства, исследования вопроса о наличии в действиях Кочеровой Г.Н. состава вменяемого ей в вину правонарушения. Поскольку это не предоставляется возможным по вышеуказанным причинам, жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы жалобы о наличии в действиях Кочеровой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, не могут являться основанием для отмены решения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 19 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Белокуриха Алтайского края Тупикиной М. А. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин