Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-1698/2017

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей Кавуновой В.В., Костогладовой О.Г.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истцов Нечунаева Д. А., Шатохина В. В.ча, Коряковцева А. В., Сафронова В. А., Павлинова Е. М., Кочергиной Е. А., Уланова А. Л., Казанкова П. В., Заер Е. В. - Пшеничкина В. В.ча на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по делу по иску Нечунаева Д. А., Шатохина В. В.ча, Коряковцева А. В., Сафронова В. А., Павлинова Е. М., Кочергиной Е. А., Уланова А. Л., Казанкова П. В., Заер Е. В. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа незаконным, взыскании денежного довольствия, взыскании процентов в связи с несвоевременной выплатой денежного довольствия, возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нечунаев Д.А., Шатохин В.В., Коряковцев А.В., Сафронов В.А., Павлинов Е.М., Кочергина Е.А., Уланов А.Л., Казанков П.В., Заер Е.В. проходили службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю (далее - РУ ФСКН России по АК). Поскольку им стало известно, что они уволены со службы с более ранней даты, чем они полагали, а также в связи с тем, что в период работы истцов в РУ ФСКН России по АК после ДД.ММ.ГГ денежное довольствие им не выплачивалось, они обратились в суд с иском и просили признать незаконным приказ РУ ФСКН России по АК ***-лс от ДД.ММ.ГГ в части отмены приказа ***-лс от ДД.ММ.ГГ, которым в отношении Нечунаева Д.А.; Шатохина В. В.; Коряковцева А.В.; Сафронова В.А.; Павлинова Е.М.; Кочергиной Е.А.; Уланова А.Л.; Казанкова П.В.; Заер Е.В. изменена дата увольнения со службы на ДД.ММ.ГГ, взыскать с РУ ФСКН России по АК в лице ликвидационной комиссии и правопреемника ФСКН России - МВД России денежное довольствие в пользу: Нечунаева Д.А. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" копейки; в пользу Шатохина В.В. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты"; в пользу Коряковцева А.В. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты"; в пользу Сафронова В.А. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты"; в пользу Павлинова Е. М. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" копейки; в пользу Кочергиной Е.А. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты"; в пользу Уланова А.Л. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" копеек; в пользу Казанкова П.В. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" копеек; в пользу Заер Е.В. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" копеек, а также взыскать в пользу каждого из истцов по "данные изъяты" руб. (с учетом уточнений).

Решением Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Пшеничкин В.В. просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что права истцов при увольнении были нарушены, так как в нарушение Указа Президента Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ истцы не принимались на работу в МВД России до утверждения нового штатного расписания МВД России. Суд необоснованно применил к отношениям сторон положения Федерального закона N 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГ, поскольку на момент издания данного закона истцы уже были уволены со службы в органах наркоконтроля. Истцы в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ продолжали являться к месту прохождения службы и не могли в указанный период самостоятельно трудоустроится в органы МВД России. Об увольнении истцам стало известно только в конце июня 2016 года, в связи с чем право истцов на труд было нарушено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 613 "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждено Положение "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (далее - Положение) которое определяло правовую основу и порядок прохождения гражданами Российской Федерации службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ) постановленоупразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу (п.1). Передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия, а также штатную численность упраздняемых ведомств (п.2).

Пунктом 4 Указа определено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Проведение организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до ДД.ММ.ГГ (п. 5 Указа).

В соответствии с приказом директора ФСКН России *** от ДД.ММ.ГГ, изданным во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ, сотрудники органов наркоконтроля должны быть освобождены от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГ.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации урегулированы Федеральным законом N 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Частью 1 и 4 ст. 33 названного Федерального закона N 305-ФЗ установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течении трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Из приведенных положений Федерального закона во взаимосвязи с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, следует, что увольнение сотрудников упраздняемых органов наркоконтроля (за исключением сотрудников, вошедших в состав ликвидационных комиссий" должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГ, а принятие на службу в орган внутренних дел в порядке перевода - в течении 3-х месяцев со дня увольнения (то есть до ДД.ММ.ГГ).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считая его основанным на установленных по делу обстоятельствах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Нечунаев Д.А., Шатохин В.В., Коряковцев А.В., Сафронова В.А., Павлинов Е.М., Кочергина Е.А., Уланов А.Л., Казанков П.В., Заер Е.В. проходили службу в РУ ФСКН России по АК.

ДД.ММ.ГГ истцы уведомили работодателя о своем согласии перейти на службу в органы внутренних дел, передав РУ ФСКН России по АК рапорт на имя руководителя ГУ МВД по Алтайскому краю о приеме его на службу в органы внутренних дел, что подтверждается имеющимся на рапортах истцов номером регистрации входящей корреспонденции РУ ФСКН России по АК.

Приказом директора ФСКН России от ДД.ММ.ГГ N ВИ-2011 предписано сотрудников, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел рапортом в письменном виде, уволить с ДД.ММ.ГГ.

Согласно п. 7 ст. 142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля, в том числе, в связи с переводом в другой государственный орган.

Статьей 151 Положения предусмотрено, что сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта.

Приказом руководителя РУ ФСКН России по АК ***-лс от ДД.ММ.ГГ истцы были уволены с занимаемых ими должностей и исключены из списков сотрудников по его инициативе по истечении установленного 14 дневного срока - 31.05.2016г. по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то есть в связи с переводом в другой государственный орган.

Приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ***-лс от ДД.ММ.ГГ истцы были приняты на службу в органы внутренних дел.

Приказом РУ ФСКН России по АК в лице Ликвидационной комиссии ***-лс от ДД.ММ.ГГ в приказ Регионального управления от ДД.ММ.ГГ ***-лс в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации внесено изменение в части даты исключения истцов из списков сотрудников органов наркоконтроля, приказано считать их уволенными с ДД.ММ.ГГ.

Приказом ***-лс от ДД.ММ.ГГ приказы ***-лс, 19-лс и 21-лс от ДД.ММ.ГГ, касающиеся изменения даты увольнения сотрудников наркоконтроля, отменены.

Заявляя требования о выплате заработной платы за период, последовавший за увольнением, работник должен доказать существование трудовых отношений, фактическое выполнение трудовых обязанностей, наличие задолженности по заработной плате.

Поскольку истцы не исполняли и не могли исполнять свои должностные обязанности, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для взыскания в пользу истцов денежного довольствия за спорный период, а, следовательно, и удовлетворения производных требований и компенсации морального вреда, поскольку нарушение прав истцов при увольнении в органах наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России не имело место.

При этом судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что явку на прежнее место службы после увольнения возможно отождествить с выполнением служебных обязанностей.

Доказательств наличия приказа о зачислении истцов в распоряжение РУ ФСКН России по АК после ДД.ММ.ГГ до момента поступления на службу в органы внутренних дел материалы дела не содержат.

Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованность применения судом первой инстанции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" на законность решения суда не влияет, поскольку гарантии для сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации, предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 156.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе последующее трудоустройство истцов в органах внутренних дел, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при наличии гарантий перевода истцов на службу в органы внутренних дел, установленных Указом Президента Российской Федерации, увольнение истцов без подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем ГУ МВД России по Алтайскому краю, не свидетельствует о незаконности увольнения истцов.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истцов Нечунаева Д. А., Шатохина В. В.ча, Коряковцева А. В., Сафронова В. А., Павлинова Е. М., Кочергиной Е. А., Уланова А. Л., Казанкова П. В., Заер Е. В. - Пшеничкина В. В.ча на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: