Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-2031/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.,

при секретаре Д.В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчика общества с ограниченной ответственностью "АлтайТеплосервисЗмеиногорск" на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Ч.Т.К. к администрации "адрес" Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснаб", обществу с ограниченной ответственностью "АлтайТеплосервисЗмеиногорск", о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Ч.Т.К. к ООО "АТСЗмеиногорск", администрации "адрес" Алтайского края, ООО "Теплоснаб" о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой по заявлению Ч.Т.К. проведена проверка исполнения действующего законодательства при оказании услуг по теплоснабжению жителям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГ заключено концессионное соглашение между администрацией "адрес" и ООО "Теплоснаб", в соответствии с которым объекты теплоснабжения, в т. ч. здания котельных N ***, котельные установки и теплотрассы, расположенные в "адрес", переданы в пользование ООО "Теплоснаб".

ДД.ММ.ГГ между ООО "Теплоснаб" и ООО "АТСЗмеиногорск" заключено соглашение о передаче объектов теплоснабжения, согласно которого объекты теплоснабжения, в том числе здание котельной ***, котельные установки и теплотрассы, расположенные в "адрес", переданы в пользование ООО "АТСЗмеиногорск".

ООО "АТСЗмеиногорск", являющееся поставщиком услуг теплоснабжения на территории "адрес" Алтайского края, в том числе "адрес", договоры теплоснабжения с гражданами-собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес" Алтайского края, "адрес" до настоящего времени не заключило.

Из протокола измерения метеорологических факторов от ДД.ММ.ГГ *** следует, что в указанную дату в "данные изъяты" мин. температура в жилых помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" Алтайского края, "адрес", составляла менее "данные изъяты" градусов С.

Несоответствие температуры воздуха в жилых квартирах, в том числе в квартире истца, установленным требованиям также подтверждается актами, составленными администрацией Садового сельсовета, прокуратурой района.

Принятые ранее прокурором меры, направленные на организацию соответствующего установленным требованиям теплоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома положительного результата не дали.

Заявление прокурора является способом защиты конституционных прав на охрану здоровья и благополучную среду обитания, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также жилищных прав истца.

Ссылаясь на эти обстоятельства, прокурор, с учетом уточнения, просил обязать администрацию "адрес" Алтайского края, ООО "Теплоснаб", ООО "АТСЗмеиногорск" принять меры по обеспечению надлежащего теплоснабжения квартиры Ч.Т.К., расположенной по адресу: "адрес", обеспечивающие поддержание в жилых помещениях в многоквартирном доме температуры воздуха, указанной в п. 15 Приложения *** к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 08.12.2016 исковые требования удовлетворены.

На администрацию "адрес" Алтайского края, ООО "Теплоснаб", ООО "АТСЗмеиногорск" возложена обязанность принять меры по надлежащему теплоснабжению жилого помещения Ч.Т.К., расположенного по адресу: "адрес", обеспечив поддержание температуры воздуха в указанном жилом помещении в соответствии с пунктом 15 Приложения *** к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ответчик ООО "АТСЗмеиногорск" просит решение отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неполно исследованы доказательства, суд не учел, что ООО "АТСЗмеиногорск", являясь ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за режим и качество подачи теплового ресурса до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" внешняя граница сетей электро, тепло, водоснабжения и водоотведения, входит в состав общего имущества, за которое несут ответственность собственники помещения в данном многоквартирном доме, также как и за распределение теплового ресурса по внутридомовым инженерным системам.

Жилой дом "адрес" не готов к качественному получению тепловой энергии, поскольку не был подготовлен к началу отопительного сезона ДД.ММ.ГГ года в соответствии с Приказом *** от ДД.ММ.ГГ "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".

Собственники дома самостоятельно произвели замену отопительного контура (стояки, лежаки, радиаторы), что напрямую влияет на гидравлическую и тепловую устойчивость системы отопления, от которой зависит равномерность изменения теплоотдачи нагревательных приборов.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ, п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения.

Согласно договора на снабжение тепловой энергией, ресурсоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через смежную присоединенную сеть тепловую энергию, и в рамках настоящего договора не оказывает потребителю услуги, связанные с обслуживанием внутридомовых инженерных систем.

ООО "АТСЗмеиногорск" не заключало письменный договор на оказание услуг по теплоснабжению с Ч.Т.К.

Также был нарушен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, предусмотренный п. 110 Постановления Правительства РФ N 354 - не была уведомлена ресурсоснабжающая организация о проведении проверки Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах".

В судебном заседании в апелляционной инстанции прокурор Ф.П.В, против удовлетворения жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Ч.Т.К. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: "адрес".

Здания котельных и тепловая трасса расположенные в "адрес" находятся в собственности муниципального образования "адрес" Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ между администрацией "адрес" Алтайского края (концедент) и ООО "Теплоснаб" (концессионер) заключено концессионное соглашение сроком на 5 лет в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, согласно которому концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе *** настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять предоставление услуг теплоснабжения и водоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. В Приложении *** к концессионному соглашению содержится перечень и техническое описание объектов данного соглашения, в котором значатся здания котельных с оборудованием и теплотрассы, расположенные в "адрес" (п. п. 3.1-3.9).

ДД.ММ.ГГ ООО "Теплоснаб" заключило с ООО "АТСЗмеиногорск" соглашение о передаче объектов теплоснабжения с письменного согласия администрации "адрес" Алтайского края на срок действия концессионного соглашения.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ муниципальное имущество, в том числе здание котельной ***, теплотрассы к котельным N *** и ***, расположенные в "адрес", переданы ООО "АТСЗмеиногорск".

В силу п.п. "в" п.9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее- Правила N 354) условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Договор теплоснабжения между Ч.Т.К. и ООО "АТСЗмеиногорск" не заключен.

В силу ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Пунктом 15 Приложения N 1 Правил N354 предусмотрено, что качество коммунальной услуги по теплоснабжению должно соответствовать: температура воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 град., в угловых комнатах +20, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 C" и ниже) в жилых помещениях - не ниже +20 град. (в угловых комнатах - +22 град).

Аналогичные положения содержатся в п. 4.1 Приложения 2 к СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в соответствии с которыми допустимая температура воздуха в жилых помещениях квартир в холодный период года должна составлять не менее 18 °C.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190 ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2), обеспечить качество теплоносителей (п. 4), обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7), обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что температура воздуха в жилом помещении истца в текущем отопительном периоде не соответствовала нормативным требованиям.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГ, с участием заместителя прокурора района, главы Садового сельсовета, начальника Третьяковского участка ООО "АТСЗмеиногорск", температура в "адрес" составляла + "данные изъяты" градусов.

Актами от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, подписанными главой администрации Садового сельсовета, депутатом Садового сельсовета и собственниками жилых помещений подтверждается, что в указанный даты температура в квартире истца составляла от "данные изъяты" градусов.

Из протокола измерений метеорологических факторов от ДД.ММ.ГГ ***, проведенных Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах", температура воздуха в занимаемом Ч.Т.К. жилом помещении при трехкратном измерении характеризовалась следующими показателями: в жилой комнате, зал 16,6, 16,4, 16,3 градусов, в жилой комнате, спальне 16,2, 16,1, 16,0 градусов, при норме 18-24 градуса.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками не приняты меры по надлежащему теплоснабжению жилого помещения Ч.Т.К.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В рамках судебного разбирательства ответчиками не представлено доказательств, освобождающих от ответственности за допущенное нарушение обязательства перед потребителем; наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательства, а равно наличие обстоятельств, подтверждающих, что надлежащее исполнение обязательства по предоставлению коммунального ресурса надлежащего качества оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а равно субъективных действий потребителя, ответчиком доказательно не подтверждено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "АТСЗмеиногорск", являясь ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность за качество подачи теплового ресурса до границ общего имущества в многоквартирном доме, а внешняя граница сетей теплоснабжения входит в состав общего имущества, за которое несут ответственность собственники помещения в данном многоквартирном доме, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд обоснованно отклонил указанные доводы, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "АТСЗмеиногорск" при предоставлении коммунальной услуги по отоплению жильцам "адрес", обеспечило соответствующую температурному графику температуру теплоносителя в системе отопления, в том числе централизованной, на выходе из котельной и на вводе в многоквартирный дом, суду не предоставлено.

Ссылки в жалобе о том, что собственники дома самостоятельно произвели замену отопительного контура, что напрямую влияет на гидравлическую и тепловую устойчивость системы отопления, судебная коллегия отклоняет. Как правильно указал суд первой инстанции, ответчиком не представлено доказательств того, что низкий температурный режим в жилых помещениях многоквартирного дома повлекла именно замена системы отопления в нем.

С учетом правил доказательственной деятельности, при том, что в средствах доказывания ООО "АТСЗмеиногорск" ограничено не было, ответная сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего поведения.

Указания в жалобе о нарушении порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, предусмотренного п.110 Постановления Правительства РФ N354 в части уведомления ресурсоснабжающей организации о проведении проверки не влекут отмену судебного акта, поскольку данное обстоятельство указывалось ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции, проверено судом и верно отклонено в связи с необоснованностью.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "АлтайТеплосервисЗмеиногорск" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: